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本報(bào)記者 張斌峰
安康市漢濱區(qū)在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，整合涉農(nóng)資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4.09億元，投入資產(chǎn)收益扶貧。按照一般村貧困戶(hù)每戶(hù)1萬(wàn)元、深度貧困村每戶(hù)2萬(wàn)元的額度，漢濱區(qū)為全區(qū)231個(gè)貧困村集體進(jìn)行配股，折股量化到村、收益量化到戶(hù)，共實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目304個(gè)，蹚出了一條使村集體資產(chǎn)保值增值、貧困戶(hù)從中獲得穩(wěn)定收益的資產(chǎn)收益扶貧工作新路子。
資產(chǎn)租賃 家在深山業(yè)在鬧市
9月13日，在漢濱區(qū)城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者看到了幾排整齊的蔬菜保鮮庫(kù)，有的已經(jīng)建成投入使用，有的正在建設(shè)中。
漢濱區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)荊鐘告訴記者，漢濱區(qū)在城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資500萬(wàn)元，建設(shè)5000立方米的蔬菜保鮮庫(kù)，其產(chǎn)權(quán)屬于深度貧困村，保鮮庫(kù)被租賃給安康市巨峰商貿(mào)有限公司使用，每年30萬(wàn)元左右的租金收入全部分配給深度貧困村。
根據(jù)企業(yè)和園區(qū)發(fā)展需求，漢濱區(qū)將產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金直接用于購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、建設(shè)冷鏈物流倉(cāng)庫(kù)等，實(shí)施對(duì)外租賃，實(shí)現(xiàn)租賃收益。這種方式可以充分保障資金安全。如果租賃設(shè)備和場(chǎng)地的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，村里可以尋找新的企業(yè)來(lái)租賃。目前，漢濱區(qū)投入資產(chǎn)租賃資金3500萬(wàn)元，預(yù)期年收益210萬(wàn)元。
針對(duì)受地理環(huán)境限制、難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“薄弱村”“空殼村”，漢濱區(qū)通過(guò)異地置業(yè)，為貧困群眾開(kāi)辟新的增收渠道。
為推動(dòng)異地置業(yè)，漢濱區(qū)注冊(cè)成立了資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理有限公司。45個(gè)深度貧困村入股。漢濱區(qū)將增值保值潛力大、收益穩(wěn)定的移民搬遷社區(qū)商業(yè)用房等優(yōu)質(zhì)資源，按照成本價(jià)配置給漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理有限公司。公司受村集體和股東委托，通過(guò)轉(zhuǎn)租、經(jīng)營(yíng)等方式，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，并要求村集體不得對(duì)外出售和轉(zhuǎn)讓股份。
漢濱區(qū)資產(chǎn)收益扶貧運(yùn)營(yíng)管理有限公司董事長(zhǎng)徐軍告訴記者：“今年6月，我們?cè)谒盀承^(qū)購(gòu)買(mǎi)了8000多平方米的門(mén)面房。現(xiàn)在，我們把門(mén)面房出租，得到租金380萬(wàn)元。近日，我們準(zhǔn)備召開(kāi)股東大會(huì)，研究分配方案，早日把租金分下去。”目前，漢濱區(qū)異地置業(yè)投入資金約6700萬(wàn)元，年保底收益402萬(wàn)元。
資產(chǎn)租賃和異地置業(yè)讓地處深山的深度貧困村，在城區(qū)繁華地帶有了屬于自己的產(chǎn)業(yè)。“由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便等原因，我們村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣。現(xiàn)在，通過(guò)異地置業(yè)，我們有了持續(xù)穩(wěn)定的收益，大家對(duì)脫貧也有了信心。”中原鎮(zhèn)東溝口村黨支部書(shū)記耿東告訴記者。
“脫貧攻堅(jiān)需要投放產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，但同時(shí)也存在著自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)等。為此，我們根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，選擇資金投放的方向，既要保障資金安全，也要充分發(fā)揮資金效益。”荊鐘告訴記者。
同步同業(yè) 科學(xué)種植標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)
9月14日，在五里鎮(zhèn)白馬石村一處山梁上，放眼望去，在漫山遍野的綠樹(shù)間，大片的魔芋長(zhǎng)勢(shì)喜人。
陜西安康白馬石農(nóng)業(yè)生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)柳安才告訴記者，他們正在白馬石村建設(shè)萬(wàn)畝魔芋種芋繁育基地，目前已種植魔芋8000多畝、辣椒1000多畝。“這里大片土地長(zhǎng)期撂荒。去年，我們對(duì)土地進(jìn)行了平整，修了生產(chǎn)路，種植的500畝魔芋長(zhǎng)勢(shì)非常好。同時(shí)，我們還帶動(dòng)群眾種植魔芋和辣椒。”
為了引導(dǎo)村民科學(xué)種植，白馬石農(nóng)業(yè)生態(tài)科技開(kāi)發(fā)有限公司聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。公司實(shí)行網(wǎng)格化種植管理。村民可根據(jù)自身情況，“認(rèn)領(lǐng)”一定面積的田地進(jìn)行管護(hù)。公司支付相應(yīng)的費(fèi)用。“村民管護(hù)50畝田地，每年大約可以收入6萬(wàn)元。”柳安才說(shuō)。
在漢濱區(qū)，新型經(jīng)營(yíng)主體幫帶有條件的貧困戶(hù)發(fā)展同類(lèi)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并對(duì)加工達(dá)標(biāo)的商品使用統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝等進(jìn)行銷(xiāo)售，這有效增加了貧困戶(hù)的經(jīng)營(yíng)性收入。白馬石村村民徐長(zhǎng)金告訴記者：“我以前主要種植魔芋和核桃。魔芋總是爛根，核桃總是生蟲(chóng)，都種失敗了。最后我干脆都不種了，搬到別的地方去住。看到這里又開(kāi)始種魔芋，我就回來(lái)了。現(xiàn)在，有專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，我種的魔芋長(zhǎng)勢(shì)很好。”
“我們準(zhǔn)備建一個(gè)培訓(xùn)中心，讓更多群眾掌握科學(xué)種植技術(shù)。”柳安才說(shuō)。
反租倒包 降低成本增加收益
9月15日，在建民街道忠誠(chéng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，一座座蔬菜大棚排列整齊。
忠誠(chéng)村黨支部副書(shū)記吳斌告訴記者：“忠誠(chéng)村是傳統(tǒng)的蔬菜種植村，但長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)效益并不好。”近年來(lái)，陜西安康天瑞塬生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司對(duì)村里的土地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設(shè)了蔬菜大棚，將其反租倒包給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)。公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、種苗、水肥等。農(nóng)戶(hù)根據(jù)自己需求租賃大棚，進(jìn)行種植。蔬菜收獲后，由公司統(tǒng)一收購(gòu)。有了統(tǒng)一的商標(biāo)，進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)，蔬菜價(jià)格也有所提高。
漢濱區(qū)通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體，建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)功能齊備的生產(chǎn)基地，讓貧困戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)管理成本，同時(shí)也使貧困戶(hù)獲得承包經(jīng)營(yíng)性收益。
忠誠(chéng)村村民劉瑞普承包了4座蔬菜大棚，每年收入近4萬(wàn)元。他說(shuō)：“不但收入比以前大大提高，而且人也輕松多了。現(xiàn)在需要耕地時(shí)，公司會(huì)用旋耕機(jī)為大家服務(wù)；需要澆水時(shí)，只要在電腦上操作一下，設(shè)備就會(huì)自動(dòng)噴淋。”
吳斌告訴記者，設(shè)施蔬菜節(jié)水節(jié)肥50%以上，可節(jié)約人工成本70%以上，而且有效防止了病蟲(chóng)害的發(fā)生。
漢濱區(qū)以資產(chǎn)收益推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，既確保了扶貧資金投放安全，又壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。
“扶貧資金轉(zhuǎn)為村集體持有的資本金，投入到有能力、有扶貧意愿、能帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)、增收效果好的企業(yè)或農(nóng)民合作社，這不僅解決了以往扶貧資金不會(huì)用、不敢用的問(wèn)題，更打破了‘大水漫灌’的傳統(tǒng)模式，提升了資金使用效益和精準(zhǔn)程度，解決了‘空殼村’無(wú)產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了‘扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產(chǎn)業(yè)走’，最大限度發(fā)揮了財(cái)政資金的效益。”漢濱區(qū)委書(shū)記王孝成說(shuō)。
