人民網(wǎng)北京5月2日電 由中華日本學(xué)會、中國社會科學(xué)院日本研究所、社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《日本藍皮書（2018）》發(fā)布會日前在京舉行。
南開大學(xué)日本研究院程蘊在藍皮書中指出，自1973年的第一次石油危機后，日本的中東外交就天然需要在相關(guān)國家間保持平衡，無論是域外大國與中東國家，還是中東國家之間都是如此。出于獲得各方友誼的需要，日本的中東外交有時會陷入進退兩難的境地，但對日本來說，游走于各方之間依然是日本中東外交的最佳選擇。就像外相河野太郎指出的那樣，日本中東外交的特點就是既與沙特、伊朗、以色列為首的所有中東國家維持極其良好的關(guān)系，也和在中東發(fā)揮了巨大作用的美國是同盟關(guān)系，彼此間能進行坦率的對話。之所以能達到這種效果，反映了日本的中東外交在期望不斷介入政治領(lǐng)域的同時盡量避免選邊站隊的特點。而這一特點在2017年中東和平問題中就多有體現(xiàn)。
日本政府歷來在巴勒斯坦問題上持“親阿拉伯”的立場，不斷強化對巴勒斯坦建國的支持和援助，極力促成相關(guān)各方之間實現(xiàn)互信與和解。而作為日本參與中東和平進程的重要手段之一，2006年提出“和平與繁榮走廊”計劃一直持續(xù)至今。經(jīng)過十年的經(jīng)營，2017年該計劃取得了階段性的成果，截至2017年7月已有36家企業(yè)簽署入園合同，其中有7家企業(yè)開始實際運營，雇傭員工約130人。4月22—23日，日本外務(wù)副大臣岸信夫訪問以色列和巴勒斯坦，專門出席了該計劃的旗艦事業(yè)“杰里科農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園（JAJP）”成立十周年大會，再一次顯示了日本對這一計劃的信心。而作為日本獨立推動巴以雙方合作和解的典范，外相河野太郎在出席首次“日本阿拉伯政治對話”時又將該事業(yè)全面升級，提出要加強出入境和物流設(shè)施的建設(shè)，將該工業(yè)園生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往海灣、阿拉伯、乃至歐美和世界各地。此外，河野還表示未來的“和平與繁榮走廊”建設(shè)將不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而要將范圍擴大到IT等尖端技術(shù)和旅游觀光領(lǐng)域。
日本的政策雖也得到以色列和美國的支持，但其辛苦構(gòu)建的和平與互信卻總被兩國的政策輕而易舉的摧毀。2017年7月以色列當(dāng)局公布了在東耶路撒冷修建定居點的計劃，立刻引發(fā)了在耶路撒冷老城區(qū)的襲擊事件，使巴以間的和平再次面臨挫折。而12月6日，美國總統(tǒng)特朗普又批準(zhǔn)了耶路撒冷作為以色列首都的法案，并將駐以色列大使館遷至該地，引發(fā)了國際社會的強烈擔(dān)憂。這些都對日本的中東外交構(gòu)成沖擊。
然而，安倍政府在處理這些問題的時候，采取了盡量避免卷入沖突的做法。對于以色列的行為，日本僅呼吁其停止修建定居點的計劃，對所發(fā)生的事件表示遺憾，而與以色列的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系則不受任何影響的推進。而對于美國的行為，最初日本政府極力避免表態(tài)，河野太郎在記者會上強調(diào)特朗普一貫致力于推動和平協(xié)議的簽署和支持兩個國家的解決方案，并對法案簽署可能引起的中東形勢的惡化表達了擔(dān)憂，但唯獨沒有像其他國家那樣表明在這一問題上的立場。顯然日本需要看清風(fēng)向后再做表態(tài)。河野太郎訪問阿拉伯各國以及法國、英國、美國，同各國進行了溝通。在看到美國的政策遭到了大多數(shù)國家尤其是中東國家的反對后，日本政府在聯(lián)合國大會上表決要求美國撤回關(guān)于承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決議案時，站在了多數(shù)一邊投了贊成票。但僅僅如此是不夠的，日本仍需在中東政治中顯示存在感。12月末河野太郎再訪中東同以色列和巴勒斯坦首腦進行了會談。在訪問中，河野避開自身立場的過多闡述，僅強調(diào)耶路撒冷的最終地位應(yīng)由當(dāng)事者之間談判進行解決，而在面對巴勒斯坦拒絕美國繼續(xù)作為中東和平問題調(diào)停人的立場時，河野依舊表示美國的繼續(xù)參與是重要的。可見，日本雖然做出了異于美國的表態(tài)，但充其量也只是對美國主導(dǎo)下的中東和平進程給予了微小的修正。
之所以這么做，正如河野自己所透露的那樣，“相比特朗普聲明本身，中東各國政要更害怕過激派以此為借口發(fā)動暴動和恐怖襲擊。（所以）雖然各地發(fā)生了沖突，但各國政府都對其采取了抑制性措施”。“在阿拉伯各國與伊朗的對立不斷加深，一部分阿拉伯國家與卡塔爾的對立仍在持續(xù)之時，以色列擁有足夠的自信認(rèn)為阿拉伯各國會在背地里同其加深關(guān)系”。顯然，在當(dāng)前形勢下，日本政府認(rèn)識到美以的做法即使出格，阿拉伯國家也很難采取實質(zhì)行動予以應(yīng)對。日本這樣做既保住了阿拉伯國家的顏面，也暗中默許了美以的行動。
（參見《日本藍皮書：日本研究報告（2018）》，社會科學(xué)文獻出版社2018年4月版）
