古巴將于１８日組成新一屆全國人民政權(quán)代表大會(huì)，大會(huì)將選舉產(chǎn)生國務(wù)委員會(huì)主席和新成員。新當(dāng)選的國務(wù)委員會(huì)主席將接替８６歲的勞爾·卡斯特羅，成為新一任古巴國家元首兼政府首腦。
這次古巴最高領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力交接其實(shí)早有安排。兩年前，古巴共產(chǎn)黨第七次全國代表大會(huì)上，勞爾曾明確表示將在２０１８年卸去古巴國務(wù)委員會(huì)主席職務(wù)，屆時(shí)將由年青一代來領(lǐng)導(dǎo)古巴的社會(huì)主義革命。
那么，誰將成為勞爾的繼任者？外界普遍預(yù)測，古巴政治新生代中，５７歲的國務(wù)委員會(huì)第一副主席兼部長會(huì)議第一副主席迪亞斯－卡內(nèi)爾具有較大接班優(yōu)勢和競爭力。
“革命之子”
迪亞斯－卡內(nèi)爾參過軍，退役后回大學(xué)教書，此后到古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟工作，并于１９９３年投身黨的工作，先后在兩個(gè)省擔(dān)任省委第一書記。２００３年迪亞斯－卡內(nèi)爾進(jìn)入古共中央政治局，成為最年輕的政治局委員，２００９年出任高等教育部長，２０１３年出任國務(wù)委員會(huì)第一副主席。
雖出生于卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的上世紀(jì)５０年代古巴革命之后，但迪亞斯－卡內(nèi)爾經(jīng)歷了扎實(shí)的基層歷練，在９０年代古巴經(jīng)濟(jì)“特殊時(shí)期”主政地方并獲得良好口碑，也擔(dān)任過黨內(nèi)和政府高級職務(wù)，可謂履歷完整、經(jīng)驗(yàn)豐富。
“與菲德爾·卡斯特羅相比，勞爾更喜歡從基層選拔人才，迪亞斯－卡內(nèi)爾一步步的晉升符合勞爾選拔接班人的邏輯。”古巴經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿圖羅·利維對媒體說。
在多數(shù)古巴民眾看來，無論誰當(dāng)選，這次“具有代際意義”的權(quán)力交班，“不是革命及其遺產(chǎn)的終結(jié)，而是繼續(xù)”。古巴外交部說，下一任主席或許不再擁有卡斯特羅這個(gè)姓，但他無疑將是“革命之子”。
經(jīng)濟(jì)改革是重點(diǎn)
古巴自２００６年進(jìn)入“勞爾時(shí)代”以來，經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得豐碩成果。當(dāng)前，收入差距加大等改革負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，加之外部環(huán)境發(fā)生變化，特別是盟友委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)惡化和古美關(guān)系倒退，繼續(xù)推進(jìn)改革和模式更新將成為未來領(lǐng)導(dǎo)層的首要任務(wù)。
２０１１年，古共“六大”確立“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式更新”的改革戰(zhàn)略，明確了減少國家干預(yù)、簡政放權(quán)和改善民生三大改革方向。２０１３年以來，改革遵循古巴領(lǐng)導(dǎo)人提出的“不快走也不停頓”原則，由擴(kuò)大私營經(jīng)濟(jì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、完善社會(huì)保障拓展至廢除貨幣雙軌制、吸引外資、國企改革等領(lǐng)域，逐步進(jìn)入“深水區(qū)”。
中國社科院拉美所古巴研究中心執(zhí)行主任楊建民認(rèn)為，目前來看，古巴經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程不會(huì)倒退或逆轉(zhuǎn)，如何繼續(xù)落實(shí)紙面上的改革措施，對新一代領(lǐng)導(dǎo)層是不小的挑戰(zhàn)。古巴國內(nèi)對改革方向和速度存在不同聲音，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革和政治穩(wěn)定，需要未來領(lǐng)導(dǎo)層穩(wěn)妥處理。
此外，新生代領(lǐng)導(dǎo)人具有年齡優(yōu)勢和創(chuàng)新精神，但不再具有老一代革命者的威望，必須通過自己的能力和表現(xiàn)贏得民心，通過推進(jìn)改革不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、打造廉潔和更有效率的政府等獲得執(zhí)政基礎(chǔ)，這使得推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的迫切性更加凸顯。
“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)模式更新的同時(shí)，要始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念。”這是勞爾對新一代領(lǐng)導(dǎo)人劃出的“政治紅線”。此次權(quán)力交接之后，勞爾將繼續(xù)擔(dān)任古共第一書記。古巴退休陸軍中校里戈韋托·塞洛里奧認(rèn)為，這能保證“無論最后選出的（領(lǐng)導(dǎo)人）是誰，都能把握好方向”。
多元化外交
古巴未來領(lǐng)導(dǎo)者的諸多決策變量中，委內(nèi)瑞拉和美國是無法忽視的外部因素。
作為古巴在拉美最重要的盟友和貿(mào)易伙伴，委內(nèi)瑞拉近年來經(jīng)濟(jì)形勢惡化，對古石油援助大大縮水，古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨能源短缺的掣肘；古美關(guān)系在奧巴馬時(shí)代經(jīng)歷緩和之后，卻在特朗普上臺后突然降溫，美國對古經(jīng)濟(jì)封鎖再度收緊，間接壓縮了古巴經(jīng)濟(jì)改革的空間。
好在古巴長期致力于外交多元化的努力開始發(fā)揮效果，為古巴發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對沖美國貿(mào)易封鎖帶來了更多機(jī)遇。
古巴積極發(fā)展同中國和俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，中國成為古巴最大貨物貿(mào)易伙伴，中國投資為古巴基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極作用，俄羅斯也開始向古巴出口石油，一定程度上減緩了因委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)不景氣給古巴造成的不利影響。
古巴與歐盟的關(guān)系也發(fā)生積極變化。雙方在去年１１月簽署“政治對話與合作協(xié)議”，標(biāo)志著雙方關(guān)系翻開新篇章。今年１月，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼訪問古巴，表示歐盟拒絕接受美國進(jìn)一步孤立古巴的措施，愿意支持古巴的改革進(jìn)程。
可以預(yù)計(jì)，未來的古巴領(lǐng)導(dǎo)人將面臨更加復(fù)雜的內(nèi)外部執(zhí)政環(huán)境。繼承和發(fā)展古巴社會(huì)主義道路，以經(jīng)濟(jì)改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以多元外交拓展外部發(fā)展空間，將成為新一代領(lǐng)導(dǎo)人的重要使命。
