“特朗普政府希望更多外資進入美國，希望美國企業將海外就業帶回美國，同時還想以貿易戰減少美國逆差，但這些目標互不兼容，自相矛盾，這正是美國經貿政策的問題所在。”理查德·庫珀近日接受本報記者專訪時如此表示。庫珀曾長期擔任要職，負責對外經濟事務，歷任副國務卿、代理國務卿、波士頓聯邦儲備銀行主席，目前為哈佛大學經濟系教授。
不久前，特朗普政府簽署行政備忘錄，提出對中國出口美國產品大規模加征關稅，宣稱此舉有助于減少美國貿易逆差。對此，庫珀明確表示，征收關稅并不能解決美國的貿易逆差問題。“首先，中國在世貿組織框架下有其合理權利。其次，特朗普政府一旦真的對中國商品大規模征稅，這部分進口來源只會轉移到其他經濟體，例如孟加拉國、越南等國都會快速替補空缺，因而征收高額關稅并不能減少美國逆差總額。”
庫珀認為，現在有必要提出的問題是，美國真的能執行相關政策嗎？其法律基礎又是什么？他指出，“特朗普政府的經貿政策仍面臨很大的不確定性和強烈阻力。共和黨內部以及美國商界對相關政策提出了眾多批評。無論政府自身傾向如何，最終它必須與這些反對的聲音打交道。”
庫珀表示，從美國貿易政策歷史來看，目前特朗普政府的相關言論頗顯“另類”。從約翰遜政府以來，歷屆美國政府都曾在關稅政策上有所動作。然而，當里根、克林頓、小布什、奧巴馬等歷屆總統推出關稅政策時，相關政策表述往往會加上“暫時”“特定領域”等限制，且他們總體上強調對全球自由貿易體系的支持。本屆美國政府則不同。“特朗普政府的貿易言論和羅斯福總統以來幾十年間美國政策傳統十分不一致。歷史上，其最近的前例或許是胡佛政府，當時美國的貿易政策是典型的保護主義。”
“貿易戰將會給美中兩國都帶來打擊。”庫珀強調。從美國的情況看，貿易戰將有損美國家庭利益，打擊從中國進口中間產品的美國企業。鋼材就是一個例子，它并不被消費者直接使用，但對進口鋼材加征關稅，將有損下游企業。“中國有自身權利，如果這些權利在世貿組織框架下沒有得到尊重，中國必然會拿出自己的措施。”
目前，庫珀在哈佛大學經濟系開設有中國經濟相關課程，因此始終跟蹤著中國的發展動態。上世紀七八十年代，庫珀任職于卡特政府國務院，曾親身經歷中美最惠國待遇問題談判等事件。“當時，沒有人能想象今天的美中經貿合作規模會如此之大。當時如果有人說中國會成為今天的中國，會被所有人嘲笑。但回顧歷史可以發現，給予中國永久正常貿易關系地位、支持中國加入世貿組織，這些決定對美中兩國都非常有利。”
采訪臨近結束，庫珀告訴記者，盡管現在貿易戰占據很多人的視線，但他本人相信，中國是美國的經濟合作伙伴，合作將對兩國利益都有所增進。“我常說的一點是，隨著貿易、資本流動等經濟行為增多，經濟體間的問題及摩擦自然也會增多。加拿大曾長期是美國最大的貿易伙伴，美加之間不斷有經貿分歧出現，但兩國總是逐項將之解決。同樣的道理，今天美中經貿問題有所顯現并不奇怪，因為我們的合作規模大大上升了。真正的挑戰是，我們需要以理性態度，逐項解決問題。”（記者 胡澤曦）
（本報華盛頓4月1日電）
《 人民日報 》（ 2018年04月02日 03 版）
