“我們現在講性別平等，不是說男女的簡單等同，不是把他們限定在某些特定領域，而是倡導男女都可以有多元化的選擇。它首先不是強調義務平等，而是強調權利平等和機會平等。”中共中央黨校社會學教授李慧英在“南南合作與女性發展”論壇上說，中國目前在性別平等方面做了很多工作，這些經驗也可以推廣到其他亞洲國家中去。
如何通過南南合作來幫助發展中國家的農村婦女脫離貧困并提高生活水平？中國在這些國家的投資如何使當地婦女受益？察哈爾學會（中國非官方的外交與國際關系智庫）近日與聯合國婦女署、北京大學燕京學堂聯手舉辦論壇，邀請國內外專家學者探討相關議題。
實現男女平等面臨諸多挑戰
“聯合國可持續發展目標中非常重要的一項就是性別平等。在剛剛召開的第十三屆全國人大第一次會議上，在2018年立法項目中列入了民法典各分編，將健全促進性別平等，保護婦女和兒童、女童權益等貫穿其中。南南合作就在幫助發展中國家推進性別平等上扮演重要的角色。”察哈爾學會秘書長張國斌說。
據張國斌介紹，雖然世界范圍內婦女權利有所提升，但要真正實現男女平等的目標，還面臨很多挑戰。比如男女權利、機會、資源分配還存在很大不公，全球現在8億貧困人口中一半以上是婦女。根據2005年至2016年有關87個國家的數據，19%的15歲至49歲婦女稱其在調查前12個月遭受過親密伴侶的身體和性暴力，這種暴力甚至可能導致死亡。
根據來自83個國家和地區的調查數據，婦女平均花在無報酬家務和護理工作的時間是男子3倍多。現有數據表明，家務勞動時間的無報酬性是性別差距的主要原因。在全球范圍內，2017年婦女參與國家議院制議會或下議院比例為23.4%，只比2000年增加10個百分點。
“南南合作是發展中國家自力更生謀求進步的重要渠道，也是確保發展中國家有效融入和參與世界經濟的有效手段。南南合作是廣大發展中國家基于共同歷史遭遇和面臨的共同任務而開展的相互間合作，在推動性別平等和女性權益提升上有非常大的發展空間。”張國斌說。
中國女性發展經驗值得借鑒
聯合國婦女署中國國別主任湯竹麗回顧近年來中國在教育、扶貧等方面為女性發展所做出的努力和成績，希望發展中國家學習借鑒中國的經驗，共同實現性別平等和國家發展的愿景。
“中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，所以南南合作通常體現在中非關系發展里面，這可以說是非常大的一個合作領域。”中國維和警察培訓中心業務教研室副主任辛越說。
民進中央婦女兒童專委會副主任張銀俊結合其十余年來在慈善基金會的工作經驗，介紹了非政府組織在南南合作與女性發展中的獨特作用。在她看來，對非洲國家的扶貧工作與婦女賦權工作同樣重要，如何改善當地民眾的生活狀況，提升醫療條件，是當前需要重點關注和思考的問題。
中國婦女發展研究中心主任張李璽分享其幫助貧困婦女接受教育的經歷，她認為在做基層婦女掃盲教育時，要考慮實用性，在教材設計上與日常生活需要相結合。1989年起實施的“春蕾計劃”（旨在救助貧困地區失學女童重返校園），其口號由最早“今天的女童，明天的母親”變成“今天的女童，明天的建設者”，就體現了背后價值觀的變化。要關注女性眼前利益和長遠利益時，并將其落實在婦女項目當中。
在發展中始終關注性別平等
“整個社會發展了，性別平等的問題就可能有更多人關心，就有更迫切的需要去解決它。所以把南南合作和女性發展問題放到一塊是很有道理的。”外交部公共外交咨詢委員會委員孫玉璽比較了印度和阿富汗婦女地位的現狀，認為婦女地位問題與國家發展問題緊密相關，中國在與其他發展中國家開展合作時應關注相關狀況。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚說，亞開行非常重視性別議題，致力于推動性別平等。比如亞開行在項目開展的過程中，通過引入“記分卡系統”，要求企業進行明確的性別分析、制定詳細的性別行動計劃，并進行實時追蹤。
菲律賓駐華使館公使兼總領事戴鴛鶯認為，菲律賓是亞太地區在性別平等方面表現最好的國家之一，各項性別指數排名都處于領先。該國有健全的性別平等法律，幫助認同、保護婦女權利，鼓勵婦女自我發展和自我實現。菲政府各部門也要求將公職人員的性別比例保持在一定水平。
北京大學國際關系學院副教授劉海方認為，與中歐合作相比，中國與非洲國家有類似的發展經歷，因此也更容易互相幫助和啟發，非洲國家在女性發展方面的努力值得中國學習借鑒。（記者 張盼）
