在美國媒體事先發(fā)布的“泄露”版本已引發(fā)國際社會廣泛質(zhì)疑的背景下，特朗普政府新版《核態(tài)勢審議報(bào)告》（NPR，以下簡稱“報(bào)告”）如期出臺，一段時(shí)間以來美國國內(nèi)關(guān)于限制總統(tǒng)使用核武器權(quán)力的爭論估計(jì)會因此而更加激烈。不難理解美國從學(xué)者甚至到官員的普遍擔(dān)心，擔(dān)心特朗普總統(tǒng)會覺得這個(gè)“更大更有力的核按鈕”是可以輕松按下去的，擔(dān)心他輸入使用核武器的密碼像發(fā)“推特”一樣隨意。
從正式公布的版本看，報(bào)告通篇并非沒有積極內(nèi)容，比如仍堅(jiān)持《不擴(kuò)散核武器條約》的基石作用，仍愿履行已達(dá)成的軍控條約承諾并繼續(xù)參與軍控談判，愿與中俄建立穩(wěn)定關(guān)系，尋求核領(lǐng)域與中俄對話等。但報(bào)告中至少有兩大消極內(nèi)容值得關(guān)注。一是調(diào)整了美國面臨的最緊迫核威脅的定位，可能引發(fā)大國核軍備競賽。報(bào)告整體上認(rèn)為美國面臨著迅速惡化的安全環(huán)境。比起2010年報(bào)告首次將核恐怖主義定位為美國面臨的最緊迫和極端的危險(xiǎn)，2018年報(bào)告中的威脅排序顯著放大了大國威脅，把大國競爭中的核威脅放在首位，俄羅斯排第一，中國排第二，朝鮮、伊朗、恐怖分子也順次排在后面。報(bào)告中設(shè)計(jì)了針對不同威脅“量身定制”的靈活應(yīng)對方式，似乎真有打核戰(zhàn)爭的具體考慮。難怪1月29日美國16位參議員聯(lián)名致信特朗普總統(tǒng)，針對已“泄露”報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容表達(dá)強(qiáng)烈擔(dān)憂，認(rèn)為這會誘發(fā)大國核軍備競賽、加大核戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。二是降低核武器的使用門檻，惡化全球安全環(huán)境。報(bào)告中發(fā)展低當(dāng)量核武器的內(nèi)容引發(fā)極大爭議，各方普遍認(rèn)為這是降低核武器使用門檻的危險(xiǎn)舉動。雖然美國一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展低當(dāng)量核武器是針對俄羅斯的威脅，但低當(dāng)量核武器會擴(kuò)大核武器使用范圍，極易刺激其他擁核國家“有樣學(xué)樣”。何況，所謂的“低當(dāng)量”核武器，其當(dāng)量也大致相當(dāng)于當(dāng)年美國投放到廣島的原子彈，依然有巨大毀傷力，使人類陷入可能被核武器毀滅的災(zāi)難中。
回顧歷史，美國的核戰(zhàn)略、核態(tài)勢在冷戰(zhàn)期間有兩種“典型”做法，一是粉飾強(qiáng)大，把核武器當(dāng)“萬能藥”，想用核武器應(yīng)對所有進(jìn)攻。比如“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”，以大力發(fā)展核武器及威脅使用核武器顯示美國的強(qiáng)大，但終因核戰(zhàn)爭沒有贏家，無法控制升級，反而限制了美國應(yīng)對低烈度沖突的軍事選擇，成為失敗的做法。二是給對手“挖坑”，刺激對手在戰(zhàn)略武器數(shù)量和種類上不斷追趕。比如所謂的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，使當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)深陷與美軍備競賽，直至被拖垮。美蘇兩國用了幾十年冷戰(zhàn)的時(shí)間和巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核軍備競賽，最終證明核武器只能在極端情況下、作為不得已的最后手段使用，而不能用來比數(shù)量、比種類，更不能用來比誰的核武器更便于使用。由此，我們不得不佩服中國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人對待核武器的超前智慧，以及中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人對這一智慧的傳承。中國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人很早就意識到核武器與常規(guī)武器的本質(zhì)區(qū)別，認(rèn)識到核武器是用來威懾核打擊，而不是隨意使用、“隨便亂扔”的。在中國首次核試驗(yàn)成功后，中國政府就莊嚴(yán)宣布了“不首先使用核武器”的政策，并始終保持與這一政策相符的力量態(tài)勢，以“精干有效”為原則，打造了一支具備最起碼核報(bào)復(fù)能力的戰(zhàn)略核力量，保證了中國核威懾的可信與可靠，成為維護(hù)中國主權(quán)和安全的重要戰(zhàn)略基石，同時(shí)又占領(lǐng)了推動建立無核武器世界的道義制高點(diǎn)。
面對美國核態(tài)勢調(diào)整有可能帶來的負(fù)面影響，中國應(yīng)該怎么辦？筆者認(rèn)為至少應(yīng)包括以下四點(diǎn)：一是保持政策自信和力量自信，堅(jiān)定對我“不首先使用核武器”政策的信心，并在此政策指導(dǎo)下繼續(xù)增強(qiáng)我核力量的生存和反擊能力；二是不隨某些超級核大國起舞，不在核武器發(fā)展上比數(shù)量、比種類，不被拖入核軍備競賽的陷阱；三是保持對新技術(shù)的敏感度，絕不在軍事高科技上落后于世界主流；四是繼續(xù)承擔(dān)中國在核不擴(kuò)散領(lǐng)域的大國責(zé)任，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的胸懷，與相關(guān)國家共同努力，最終實(shí)現(xiàn)無核武器世界的美好愿景。（國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授 鹿音）
