人民網(wǎng)華盛頓12月19日電（記者胡澤曦）美國時間18日，特朗普政府公布其首份國家安全戰(zhàn)略，提出“保護國土安全”“促進美國繁榮”“以實力維持和平”“提升美國影響”四大支柱。同日，美國總統(tǒng)特朗普專門就此份文件公布發(fā)表演講，強調(diào)出任總統(tǒng)以來，他的每一個決定、每一項行動都是在實踐“美國優(yōu)先”。
據(jù)17日白宮官員吹風(fēng)，該文件準備工作長達11個月，期間美國國安委、白宮國家經(jīng)濟委員會、內(nèi)閣各部門展開了密切合作；特朗普政府在執(zhí)政第一年即推出國家安全戰(zhàn)略、總統(tǒng)親自出面發(fā)表演講介紹該戰(zhàn)略，這些都不是常規(guī)舉動。以該文件為基礎(chǔ)，白宮未來幾個月將先后推出國家防務(wù)戰(zhàn)略、國家反恐戰(zhàn)略、國家生物防御戰(zhàn)略、核態(tài)勢評估、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)評估等數(shù)份報告。
特朗普在當天演講中表示，此份國家安全戰(zhàn)略基于“有原則的現(xiàn)實主義”，認識到美國正處于一個新的競爭環(huán)境之中，激烈的軍事、經(jīng)濟與政治競爭正在全球?qū)用嬲归_，美國必須動用全部實力與手段參與競爭。特朗普著重強調(diào)，經(jīng)濟安全即是美國的國家安全，美國國內(nèi)經(jīng)濟保持活力、增長與繁榮，對于美國的國際影響力必不可缺。根據(jù)這份國家安全戰(zhàn)略，美國將通過稅改、去監(jiān)管、打造公平互惠的貿(mào)易關(guān)系、基建等一系列手段重振經(jīng)濟，并將著力保護科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在這份國家安全戰(zhàn)略中，特朗普政府將俄羅斯和中國等國視作美國“競爭者”，稱這些國家正打造“同美國利益與價值觀相對立的世界”。就該文件的涉華內(nèi)容，中國駐美國使館發(fā)言人發(fā)表談話指出，美方一方面宣稱“要同中國發(fā)展伙伴關(guān)系”，一方面把中國放在對立面，是自相矛盾的，不僅不符合中美兩國利益交融，相互依存的現(xiàn)實，與雙方在雙邊和國際領(lǐng)域開展合作的努力也背道而馳。中美合作則共贏，對抗必雙輸，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實和必然趨勢。中方愿意在相互尊重基礎(chǔ)上，與包括美國在內(nèi)的世界各國和平共處，美方也應(yīng)適應(yīng)和接受中國的發(fā)展。
接受記者采訪的多名美國專家對此份國家安全戰(zhàn)略對世界形勢與中美關(guān)系的把握表達了質(zhì)疑與擔憂。
美國知名律所貝克豪思律師事務(wù)所一位不愿具名的合伙人告訴記者，根據(jù)最新公布的這份國家安全戰(zhàn)略文件，美國政府在經(jīng)貿(mào)問題上的選擇，將有可能擾亂全球供應(yīng)鏈。該合伙人長期從事國際貿(mào)易糾紛訴訟，并為多國政府、企業(yè)提供相關(guān)咨詢。他表示，現(xiàn)在美國的“國家安全”議題被人為放大了，移民問題被轉(zhuǎn)化為“國家安全”問題，投資問題也被轉(zhuǎn)化為“國家安全”問題，事實上很多情況下這都只是保護主義的借口。
美國布魯金斯學(xué)會客座研究員、美國前助理貿(mào)易代表查爾斯·弗里曼三世對記者表示，小布什總統(tǒng)在競選期間同樣提出過要把中國定義為“戰(zhàn)略競爭者”，但是就職后不久，他很快發(fā)現(xiàn)這種貼標簽的做法具有明顯的局限性。在美國政府任職多年的官員，特別是親身處理過同中國關(guān)系的官員，多數(shù)都不主張這種隨意貼標簽的做法。過去四十年，美中兩國已經(jīng)建立起非常緊密的聯(lián)系，這體現(xiàn)在人民之間的交往，體現(xiàn)在企業(yè)間的交往，也體現(xiàn)在政府間的諸多交流。“我們兩國國家政治體制、文化傳統(tǒng)迥異，但是過去幾十年，我們通過努力已經(jīng)打造起廣泛的共同利益，而這種共同利益比任何想要打破兩國關(guān)系合作局面的人所能集聚的力量更為強大……美中兩國真正需要的是繼續(xù)對話，并確保這些對話聚焦解決問題的途徑。這聽上去很簡單，但卻是我們唯一的選擇�！�
美國伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關(guān)系研究所高級研究員、美國前駐華大使芮效儉告訴記者，這份文件將世界看成是一個單純競爭的世界，這是對現(xiàn)實的一種歪曲。今天的世界是一個共同體，而這份文件拒絕這個概念，因此其基點就是錯誤的。就美中兩國而言，正確的選擇應(yīng)該是以合作來完善全球秩序，而不應(yīng)該過于強調(diào)競爭而忽視對合作的需求。
芮效儉認為，這份文件列出了三個類別的安全挑戰(zhàn)者，但是今天的世界并不希望再次被人為劃分為不同集團。觀察歷史可以發(fā)現(xiàn)，東亞經(jīng)濟發(fā)展奇跡正是在擺脫冷戰(zhàn)意識形態(tài)劃界、各國展開共同合作的背景下出現(xiàn)的。今天，人們不希望重新出現(xiàn)相互競爭的兩個集團，世界真正需要的是共同尋找可以促進各國共同發(fā)展的路徑�！霸谖铱磥恚@份文件不夠重視合作，而是更重視壓制其他國家。例如，文件將經(jīng)濟關(guān)系看為壓制其他國家的一種手段，但這并不是全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流�！避切�還說，具體到美中關(guān)系問題上，對抗對兩國都不利，處理問題的正確方式是對話與談判。美國政府如果真的采取更具對抗性的選擇，很快就會發(fā)現(xiàn)這將損害美國的利益。
