為防范和化解工程風險，進一步減輕企業負擔，優化提升營商環境，強化事中事后監管，近日，省住房和城鄉建設廳、省發展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行西安分行、省地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會陜西監管局等9部門聯合印發《推進和完善陜西省工程擔保制度加強工程擔保管理的實施方案》(以下簡稱《方案》)，加強工程擔保管理工作，共同促進我省建設行業健康發展。
《方案》明確，建設工程擔保范圍包括投標擔保、工程質量擔保、履約擔保、農民工工資支付擔保等四方面。投標擔保是指銀行業金融機構、工程擔保公司(以下簡稱擔保公司)、保險機構向建設工程發包人提供的保證承包人履行投標義務的擔保形式;工程質量擔保是指由銀行業金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人在缺陷責任保修期內，按建設工程施工合同規定履行保修義務的擔保形式;履約擔保是指銀行業金融機構、擔保公司、保險機構向建設工程發包人提供的保證承包人履行建設合同義務的保證形式;農民工工資支付擔保是指由銀行業金融機構、擔保公司、保險機構提供的，保證建設工程施工承包人按規定支付建筑務工人員工資的擔保形式。
《方案》提出，各地要完善風險防控機制，嚴格保證人資格，有效防控風險，規范合同文本，自主選擇擔保，鼓勵工程擔保保證人積極為民營、中小建設企業開展擔保業務。要加快信用體系建設，積極引導市場各方主體牢固樹立信用意識，加強誠信建設和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵工程擔保保證人通過專業服務降低企業信用成本，增強工程風險防范能力，推動我省建設工程擔保工作開展。并要探索支持工程擔保保證人應用全省各行業信用綜合評價結果，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。
同時，工程擔保雙方應切實履行各自職責和義務，對沒有履行擔保責任的單位，實施聯合懲戒。對提供虛假投保資料、虛假保函以及發生保險違約等情況的建設工程發包方、承包方，將視情節給予通報批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責任。對故意拖延理賠時間、拒不履行理賠義務等情況或存在其他違法違規行為的工程擔保的保證人，依據情節采取相應監管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責任。
《方案》強調，各地各部門要高度重視工程擔保工作，強化對工程建設各方主體的監管責任，按照“政府引導、市場運作、自愿投保”的原則，發揮信用監管作用，積極穩妥地開展工程擔保，切實減輕企業負擔，加強工程風險防控，促進建設行業持續健康發展。同時，要多渠道積極做好工程擔保宣傳工作，加強政策的知曉率，提高企業的受益度，有效推進工程擔保工作的深入開展。
