9月13日，西安市人民政府法制辦公室公布《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），公告中說，《意見稿》正在接受市政府審查，為進一步提高立法的科學性和民主性，使制定出臺的政府規(guī)章更切合本市實際，更加科學、合理、可行，現(xiàn)廣泛征求社會各界的意見。
生活垃圾分類管理 實行管理人制度
《意見稿》中說，禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物、動物尸體混入生活垃圾。同時提出“管理人制度”：住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；農村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理人；國家機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院、工廠等單位范圍內，單位為管理人等。
第十七條提出了管理人的義務：建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等。
第十八條要求：單位和個人應當按照管理人公告的時間、地點、方式等要求，準確投放生活垃圾，將生活垃圾分類投放到有相應標識的收集容器內或者指定的收集點。
推動低值回收 將合理布局回收點
《意見稿》提出，市城市管理行政主管部門應當會同市商務行政管理部門、市供銷總社，編制低值可回收物目錄、擬定推動低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報市人民政府批準后組織實施；市商務行政管理部門應當編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網點布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉站、分揀中心以及回收點，并會同市城市管理行政主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設置可回收物回收點的，應當與生活垃圾收集點合并設置。
生活垃圾運輸服務單位應當建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，每月向區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門報告。市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會應當建立和完善生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入考評指標，定期公布考核結果。
混合收集、運輸生活垃圾 最高將罰3萬元
《意見稿》對于違反本辦法后的懲罰措施，也有明確規(guī)定，生活垃圾分類管理人違反本辦法第十七條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責令改正，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。單位和個人違反本辦法第十八條規(guī)定的，隨意投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門責令改正，對個人處一百元以上二百元以下罰款；對單位處五千元以上二萬元以下罰款。
收集單位若將生活垃圾混合收集，由城市管理行政主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。生活垃圾運輸單位若將已分類收集的生活垃圾混合運輸?shù)模沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
生活垃圾運輸單位未將生活垃圾運輸至符合規(guī)定的生活垃圾處置場所的，責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款；違反第二項、第五項規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，處一千元以上二千元以下罰款；違反第三項規(guī)定，未密閉運輸?shù)模幎僭陨衔灏僭韵铝P款，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；違反第四項規(guī)定的，處二千元以上五千元以下罰款。
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公開征求意見截止時間：2018年10月13日。
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