6月29日上午，陜西省《工程機械使用安全管理規(guī)范》地方標準新聞發(fā)布會在飛鹿商務酒店舉行，省政府相關(guān)部門負責人，省、市、縣（區(qū)）工程機械管理中心工作人員，工程機械企業(yè)代表及多家新聞媒體共150余人參加發(fā)布會。
陜西省《工程機械使用安全管理規(guī)范》標準是由省工業(yè)和信息化廳歸口陜西省城鄉(xiāng)工程機械管理中心起草，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評審并批準發(fā)布，從6月30日起實施。
多年來，工程機械使用安全管理存在著主管部門尚未明確，監(jiān)管體制和法律制度不完善，工程機械安全使用基礎薄弱，主體責任落實不力等突出問題，導致數(shù)量眾多的工程機械設備長期處于安全生產(chǎn)管理的盲區(qū)死角，各類事故隱患和安全風險交織疊加，事故頻發(fā)，直接危及公共安全。要想實現(xiàn)工程機械行業(yè)高質(zhì)量的健康發(fā)展，標準的角色至關(guān)重要。習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)“標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。”標準作為國際公認的國家質(zhì)量基礎之首，是質(zhì)量提升的前提和基礎，建立工程機械管理服務體系的每一個環(huán)節(jié)都需要標準支撐。為此，在省工信廳和質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，省工程機械管理中心組織有關(guān)專家通力合作，經(jīng)過近兩年的艱辛努力，首開我省工程機械管理服務標準化建設成果。陜西省《工程機械使用安全管理規(guī)范》作為我省第一個工程機械管理服務領域的標準，填補了我省乃至全國工程機械管理服務領域的空白，必將改變工程機械管理服務領域無章可循的狀況，為工程機械管理服務工作提供重要的技術(shù)支撐。
管理規(guī)范標準共8個部分內(nèi)容，計5500多字。
標準提出：工程機械安全管理工作應以人為本、堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理。減少事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和公共安全。實行屬地管理、分級負責，強化和落實設備所有人（機主）的主體責任。應建立完善的組織機構(gòu)，采取政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機主負責、員工參與和社會監(jiān)督的方式，推動安全管理工作有序開展。
標準就管理機構(gòu)和職責要求，應按省、市、縣（區(qū)）建立工程機械行業(yè)管理機構(gòu)，并由省工程機械行業(yè)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，各機構(gòu)同時還應在同級政府主管部門指導下實施管理職責。
標準規(guī)定，工程機械行業(yè)管理機構(gòu)應具備6個條件：陜西省工程機械行業(yè)主管部門或委托管理機構(gòu)。依法注冊，并且經(jīng)營范圍包含所從事的業(yè)務（如：工程機械管理、工程機械應急救援等）。具備全省“互聯(lián)網(wǎng)+工程機械”安全管理平臺。有對工程機械維修和使用人員進行安全和技能培訓的能力。有工程機械行業(yè)商業(yè)保險機制。具備工程機械應急救援數(shù)據(jù)庫和工程機械應急救援隊伍。省級管理機構(gòu)的職責主要是：落實全省工程機械安全管理主體責任，拓展并指導監(jiān)督市、縣（區(qū)）機構(gòu)開展工作。開展對工程機械安全情況調(diào)研，建立“互聯(lián)網(wǎng)+工程機械”安全管理平臺。建立全省工程機械安全合作機制。組織對工程機械性能、安全等進行行業(yè)性檢測認證，制定全省工程機械使用安全檢測檢驗、年審工作制度。組織對工程機械維修和操作人員進行安全和技能培訓。建立工程機械保險機制。建立全省工程機械應急救援指揮系統(tǒng)。
標準對管理內(nèi)容和方法的明確規(guī)定：省級管理機構(gòu)要制定工程機械安全使用規(guī)章制度，建立管理標準模式和方法。建設包括類型、數(shù)量、使用安全狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)的“互聯(lián)網(wǎng)+工程機械”管理平臺，規(guī)范管理內(nèi)容和服務流程。制定全省工程機械普查、申報、注冊備案辦法，配合有關(guān)部門普查登記。組織開展行業(yè)技能培訓和安全培訓。編制工程機械安全和技能培訓大綱，編制培訓教材，建立題庫，建設培訓基地，儲備穩(wěn)定的教師隊伍，組織培訓，對人員考核建檔，頒發(fā)證書。加強工程機械使用安全監(jiān)管工作，建立專業(yè)隊伍，定期或不定期排查重點單位、重點工程機械安全隱患。建立健全工程機械安全檢測檢驗、年審長效機制。推行工程機械安全責任險。建立工程機械應急救援體系，制定工程機械應急救援管理制度，完善應急救援工程機械資源庫和信息系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）級管理機構(gòu)參照省級的管理內(nèi)容和方法執(zhí)行。
標準強調(diào),機主是工程機械安全使用的第一責任人。新購置和在用工程機械，應向所在縣（區(qū)）工程機械管理機構(gòu)申請注冊登記建檔，取得工程機械號牌、工程機械登記證、工程機械設備檔案證。機主有義務組織操作人員參加培訓，獲證上崗。工程機械出現(xiàn)經(jīng)大修、有影響人身安全、新安裝及改造后、發(fā)生過重大事故，應到相應的機構(gòu)進行檢測檢驗。工程機械發(fā)生單位名稱變更；改裝，如安全裝置、顏色等變化；工程機械轉(zhuǎn)讓；工程機械報廢等變化時，機主應及時到注冊登記部門辦理變更手續(xù)。標準要求使用單位應建立相應的工程機械安全使用管理制度，并組織實施。對排查、整改和確認的相關(guān)資料應予以存檔。工程機械使用前，應確認工程機械和操作人員相關(guān)證件《工程機械登記證》《工程機械操作證》《工程機械安全培訓合格證》是否在有效期內(nèi)。用于應急救援的工程機械，應安裝定位系統(tǒng)。當施工與安全管理發(fā)生沖突，應服從安全管理規(guī)范。
標準要求操作人員應持有管理機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的《工程機械安全培訓合格證》和《工程機械操作證》上崗，證件不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。操作人員應遵守以下安全規(guī)則（包括但不僅限于）：按規(guī)定穿戴勞動防護用品；不操作與操作證機型不符的工程機械；不操作無牌無證和安全設施不全的工程機械；不帶病作業(yè)、疲勞操作和酒后上崗；開機前按規(guī)定檢查；應符合工程機械操作規(guī)范（開機、操作、停機）；出現(xiàn)故障時應立即停機、檢查處理；按規(guī)范維護、保養(yǎng)；不能將工程機械交給無證人員操作。持有《工程機械操作證》和《工程機械安全培訓合格證》的人員，應定期審驗。未經(jīng)審驗或?qū)忩灢缓细裾撸粦^續(xù)操作工程機械。操作人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應停止作業(yè)或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所，應拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
