近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，明確新的劃分標(biāo)準(zhǔn)。《通知》要求，新標(biāo)準(zhǔn)自《通知》印發(fā)之日起實施，各地區(qū)、各部門出臺的與城市規(guī)模分類相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要按照新標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)修訂。
>>為何要調(diào)整
原標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)發(fā)展要求
此前的城市規(guī)模劃型標(biāo)準(zhǔn)確立于1980年。以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，當(dāng)時特大城市的標(biāo)準(zhǔn)是100萬人以上。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長，原有劃分標(biāo)準(zhǔn)已難適應(yīng)新形勢要求。
中國社科院副研究員陳飛表示，原有的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)還是20多年前制定的，當(dāng)時的城市化率不到27%，僅為現(xiàn)在的一半。“當(dāng)前，隨著人口流動和聚集，部分城市因規(guī)模過大出現(xiàn)了城市病問題，部分城市因資源枯竭等出現(xiàn)衰退問題，多數(shù)城市都實現(xiàn)了快速增長，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問題，因而，原有的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)對新的問題時缺乏針對性。”
>>標(biāo)準(zhǔn)咋變的
人口規(guī)模的上下限普遍提高
與原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)有四點重要調(diào)整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱悾鲈O(shè)了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。四是將統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說：“以戶籍管理制度為例，以此為標(biāo)準(zhǔn)，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然。”
