昨天，國務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見。《送審稿》從落實監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強化企業(yè)主體責(zé)任落實、強化地方政府責(zé)任落實、創(chuàng)新監(jiān)管機制方式、完善食品安全社會共治、嚴懲重處違法違規(guī)行為六個方面對現(xiàn)行法律作了修改和補充。
其中增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強制保險制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定以及責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。
在行政許可設(shè)置方面，國家食品藥品監(jiān)管總局經(jīng)過專項論證，在《送審稿》中增加規(guī)定了食品安全管理人員職業(yè)資格和保健食品產(chǎn)品注冊兩項許可制度。
主要修訂內(nèi)容
嬰幼兒配方食品
配方標簽等應(yīng)嚴格備案
2008年三聚氰胺事件以來，很多中國消費者對國產(chǎn)嬰幼兒奶粉喪失信心，不少媽媽開始托出國的朋友購買“洋奶粉”。各式各樣的“洋奶粉”蜂擁進入中國消費市場。然而，這些洋奶粉質(zhì)量卻參差不齊，反映“洋奶粉”存在分裝、造假、質(zhì)量不過關(guān)等問題的呼聲愈演愈烈，對中國消費者和乳業(yè)也造成一定負面影響。
為強化對嬰幼兒配方食品的嚴格監(jiān)管，送審稿提出，國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。
換言之，國內(nèi)部分洋品牌，此前因在國內(nèi)產(chǎn)能不足，需要從海外市場直接進口大包裝嬰幼兒奶粉，然后在國內(nèi)再分裝，或進口嬰幼兒配方乳粉在境內(nèi)加貼標簽等，這些在境內(nèi)“加工”洋奶粉的方式都將受到嚴格管控。
網(wǎng)購食品
食品出問題網(wǎng)站先行賠
如今網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钜环N重要的交易形式，網(wǎng)絡(luò)購物的品種也從最初的衣服、電器涵蓋到今天的各個領(lǐng)域，淘寶、京東商城、我買網(wǎng)、1號店等多家網(wǎng)絡(luò)交易平臺都在進行食品在線交易。
然而，由于網(wǎng)上銷售食品準入門檻低、經(jīng)營地點不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無食品”混雜其中，網(wǎng)購食品安全問題越來越引起消費者的重視。
在昨日公開征求意見的送審稿中，對食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進行進一步說明，《送審稿》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
也就是說，消費者在某一交易平臺購買了出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品時，該交易平臺將負起相應(yīng)的連帶責(zé)任，在對其進行調(diào)查核實和處理之前，該交易平臺需要出面，對消費者進行先行賠付，以保障網(wǎng)購消費者的合法權(quán)益。
