今年兩會期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將2019年作為“基層減負年”。近日，《通知》下發(fā)已經(jīng)滿月，中央層面已經(jīng)建立了專項工作機制。
河北、黑龍江、浙江、江西、湖北、湖南、廣西、陜西和青海等多省份陸續(xù)印發(fā)文件，確保措施落地。黑龍江要求，向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內(nèi)。陜西明確，省內(nèi)會議、活動對領(lǐng)導(dǎo)同志稱呼時不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”。@所有基層干部們，你們當?shù)囟加心男┬抡撸咳嗣窬W(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶你抓緊學(xué)習(xí)。
中央層面建立專項工作機制 由中央辦公廳牽頭
據(jù)新華社消息，經(jīng)黨中央批準，為抓好《中共中央辦公廳關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》貫徹落實，中央層面建立專項工作機制。4月1日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任丁薛祥在京主持召開專項工作機制第一次會議。
專項工作機制在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部等有關(guān)部門參加，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進落實工作。專項工作機制辦公室設(shè)在中辦督查室。
中辦的《通知》中提到，要解決五個方面的問題，一是著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題，二是著力解決文山會海反彈回潮的問題，三是著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，四是著力解決干部不敢擔(dān)當作為的問題，五是為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。
多地明確文件字數(shù) 黑龍江要求向黨中央呈報報告5000字以內(nèi)
對比中央文件，地方發(fā)布的各項措施中，一方面嚴格遵守了中央通知的要求，另一方面針對地方實際情況進行了細化。
比如針對“文山會海反彈回潮的問題”，《通知》要求，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%。中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。
在精簡文件方面，黑龍江的要求是，凡以省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過10頁（一般5000字以內(nèi)）。向黨中央呈報的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項報告一般在3000字以內(nèi)。向省委、省政府呈報的綜合報告一般在4000字以內(nèi)，專項報告一般在2500字以內(nèi)。
浙江省委、省政府政策性文件字數(shù)一般控制在5000字以內(nèi)。湖南要求，除中長期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報告不超過5000字，專項工作報告不超過2000字。
此外，針對文件密級，河北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，其中要求合理確定文件密級。準確研判文件密級和印發(fā)范圍，能公開的盡量公開，應(yīng)解密的及時解密，切實解決文件定密過多過高、不便學(xué)習(xí)貫徹等問題。
河北、青海等地推行“無會月” 嚴格控制會議時長
針對“層層開會”問題，河北、青海兩地明確“無會月”。河北要求，下決心砍掉不必要的會議。堅持“無會月”制度，省級每年8月一般不召開全省性會議。青海要求，確定每月第一周為“無會周”，確定每年4月份、10月份為“無會月”。“無會周”“無會月”期間，原則上不安排全省性會議。
浙江則要求，每周三為省委、省政府無會日（省委全會和省政府全體會議除外）。上級會議原則上只開到下一級。
在會議時長方面，江西省委印發(fā)的《關(guān)于力戒形式主義為基層減負的三十條措施》中規(guī)定，全省性重要會議的講話、報告等一般控制在90分鐘內(nèi)，主持講話一般控制在20分鐘內(nèi)。
陜西省委辦公廳日前印發(fā)《解決形式主義突出問題為基層減負十條措施》。文件要求，除省黨代會、省委全會、省“兩會”等會議外，省委、省政府主要負責(zé)同志出席全省性會議講話一般不超過70分鐘；專題會、座談會等其他會議領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過30分鐘，已印發(fā)書面材料的，發(fā)言時不照本宣科、時間一般不超過8分鐘。
值得關(guān)注的是，陜西作為省級黨委、政府，第一個表示，省內(nèi)會議、活動對領(lǐng)導(dǎo)同志稱呼時不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”，一般工作會議發(fā)言時不鞠躬致意。
多地整治冗余微信、APP等 浙江取消打卡曬成績
針對基層干部反映強烈的“督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”，浙江要求，日常工作中，一律不得要求基層通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡曬成績。省直單位原則上只保留一個工作類微信公眾號，不得向基層強制推廣關(guān)注和要求報送相關(guān)信息材料。
湖北省《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》要求，不得強行推廣微信公眾號、安裝政務(wù)APP，不得將微信、QQ工作群和政務(wù)APP等作為24小時工作媒介，不得以微信、QQ工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實地工作狀況。按照“誰建群誰負責(zé)”“誰管理誰負責(zé)”原則，對微信、QQ工作群和政務(wù)APP開展自查清理，對同類型政務(wù)、事務(wù)服務(wù)事項工作群和APP進行整合，避免多頭設(shè)置、重復(fù)設(shè)置。
