第一代獨(dú)生子女父母即將整體進(jìn)入60歲～70歲的老年階段，獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問題已成為必須高度重視的重大社會問題之一。今年全 國兩會上，多位人大代表和政協(xié)委員建議，出臺獨(dú)生子女帶薪護(hù)理假，給予獨(dú)生子女父母更多人性關(guān)懷和悉心護(hù)理。
據(jù)國務(wù)院公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》預(yù)測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右。這其中，超過半數(shù)的老年人口為空巢老人。由于70后、80后獨(dú)生子女增多，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)將比較普遍，也就是一對夫妻要撫養(yǎng)一個子女，照顧四個老人。
有關(guān)專家指出，第一代獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題日益凸顯。計(jì)劃生育政策改變了原來以家庭為主要載體的養(yǎng)老模式，由于家庭規(guī)模小型化，獨(dú)生子女外出工作、求學(xué)增多等原因，生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趨勢，其家庭不再擁有傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的功能支撐，已經(jīng)無法享受代際間的照料與贍養(yǎng)。特別是獨(dú)生子女父母在患病住院期間難以得到護(hù)理照料。
面對這一問題，已有部分地區(qū)先行出臺了支持獨(dú)生子女帶薪休假陪護(hù)父母的相關(guān)政策。目前，已有河南、福建、廣西、海南等10余省區(qū)出臺了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定，假期時間在10天～20天不等，護(hù)理假期間視為出勤。部分省還在獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度中明確配套的獎懲制度，設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，多地也在試水長期護(hù)理險制度，為失能老人及其家庭減輕負(fù)擔(dān)。
南通大學(xué)校長施衛(wèi)東委員認(rèn)為，以獨(dú)生子女護(hù)理假為代表的養(yǎng)老普惠政策已經(jīng)在有關(guān)省份開始實(shí)踐探索。但各地出臺時間不一、內(nèi)容寬窄不一、力度大小不一，國家應(yīng)當(dāng)在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全國范圍推廣，建立統(tǒng)一的獨(dú)生子女護(hù)理假政策。
這個護(hù)理假應(yīng)該休多少天？全國人大代表趙峰建議，參照地方經(jīng)驗(yàn)，在獨(dú)生子女父母患病住院期間，給予獨(dú)生子女每年10天~20天的照料護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤，工資福利待遇不變。
與此同時，施衛(wèi)東委員認(rèn)為，由護(hù)理假產(chǎn)生的用工成本，應(yīng)通過減稅、獎勵補(bǔ)貼等形式，給予企事業(yè)單位尤其是民營、私營企業(yè)等一定的補(bǔ)償。此外，為獨(dú)生子女家庭建立一定的補(bǔ)償機(jī)制，并在條件成熟后上升為國家層面的權(quán)益保障法規(guī)。
“推行獨(dú)生子女護(hù)理假政策，體現(xiàn)了我國政府對獨(dú)生子女家庭的承諾和擔(dān)當(dāng)，也是對獨(dú)生子女父母作出貢獻(xiàn)的一種補(bǔ)償，有利于家庭發(fā)展支持體系的建立與社會和諧穩(wěn)定。”施衛(wèi)東委員說。
