建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，十八屆三中全會《決定》將加快生態(tài)文明制度建設(shè)作為全面深化改革的一項重要任務(wù)。這不僅對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、維護廣大人民群眾現(xiàn)實利益具有重大意義，而且對中華民族的長遠發(fā)展具有深遠影響。
多年來，我們大力推進生態(tài)環(huán)境保護，取得了顯著成績。但是，目前資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境的約束成為我國發(fā)展的最大約束， 生態(tài)的差距成為與發(fā)達國家的最大差距。我國已經(jīng)到了必須探索以保護生態(tài)環(huán)境為前提和基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展路徑的新階段。在這一新階段，必須將綠色、低碳、環(huán)保等生態(tài)文明理念和原則融入經(jīng)濟建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進經(jīng)濟與生態(tài)共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的共贏。
坦率地講，如何將經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護更好地結(jié)合起來，實現(xiàn)這種共贏局面，是擺在我們面前的新課題。全國各地正在探索不同的實現(xiàn)途徑，有的地方取得了一些有益經(jīng)驗。陜西省安康市的生動實踐，為我們提供了一個值得總結(jié)的新路徑。概括來說，一是堅定不移實施主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。安康市作為限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，堅持走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，強力節(jié)能減排，關(guān)閉污染企業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，把生態(tài)建設(shè)與廣大群眾脫貧致富緊密結(jié)合起來。安康市屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，積極探索扶貧方式，科學(xué)規(guī)劃，實施避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，把群眾從危險地段搬出來，擺脫長期以來受災(zāi)——重建——再受災(zāi)——再重建的惡性循環(huán)。三是突出資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。安康巿“八山一水一分田”，是全國富硒土壤資源最大、最宜開發(fā)利用的富硒區(qū)。安康大力發(fā)展山林經(jīng)濟、富硒產(chǎn)業(yè)，努力探索生態(tài)經(jīng)濟化新途徑。
總之，安康這些年的發(fā)展表明，只要順應(yīng)生態(tài)文明的時代潮流，積極探索生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的有效方式和路徑，就一定能夠逐步改善我國生態(tài)環(huán)境狀況，早日建成美麗中國。
(劉鶴 中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)展和改革委員會副主任）
