建設生態文明，關乎人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總體布局，十八屆三中全會《決定》將加快生態文明制度建設作為全面深化改革的一項重要任務。這不僅對加快轉變經濟發展方式、維護廣大人民群眾現實利益具有重大意義，而且對中華民族的長遠發展具有深遠影響。
多年來，我們大力推進生態環境保護，取得了顯著成績。但是，目前資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化的形勢依然十分嚴峻，環境的約束成為我國發展的最大約束， 生態的差距成為與發達國家的最大差距。我國已經到了必須探索以保護生態環境為前提和基礎的經濟發展路徑的新階段。在這一新階段，必須將綠色、低碳、環保等生態文明理念和原則融入經濟建設的各領域和全過程，形成有利于節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，促進經濟與生態共同發展，實現經濟效益、環境效益和社會效益的共贏。
坦率地講，如何將經濟發展和生態保護更好地結合起來，實現這種共贏局面，是擺在我們面前的新課題。全國各地正在探索不同的實現途徑，有的地方取得了一些有益經驗。陜西省安康市的生動實踐，為我們提供了一個值得總結的新路徑。概括來說，一是堅定不移實施主體功能區制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展。安康市作為限制開發的重點生態功能區和南水北調中線工程水源區，堅持走民生為本的循環發展之路，強力節能減排，關閉污染企業，著力發展生態友好型產業，努力把生態優勢轉化為經濟優勢。二是結合當地實際，把生態建設與廣大群眾脫貧致富緊密結合起來。安康市屬國家秦巴山集中連片特困地區，積極探索扶貧方式，科學規劃，實施避災扶貧移民搬遷工程，把群眾從危險地段搬出來，擺脫長期以來受災——重建——再受災——再重建的惡性循環。三是突出資源優勢，大力發展生態農業。安康巿“八山一水一分田”，是全國富硒土壤資源最大、最宜開發利用的富硒區。安康大力發展山林經濟、富硒產業，努力探索生態經濟化新途徑。
總之，安康這些年的發展表明，只要順應生態文明的時代潮流，積極探索生態建設和經濟發展協同推進的有效方式和路徑，就一定能夠逐步改善我國生態環境狀況，早日建成美麗中國。
(劉鶴 中央財經領導小組辦公室主任、國家發展和改革委員會副主任）
