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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 趙明波 曾德強(qiáng) 余代根 巍巍秦巴山，悠悠漢江水。大自然賦予安康良好的生態(tài)，這既是城市名片，更是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
在國(guó)家對(duì)陜西安康“限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)、南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)”三大戰(zhàn)略定位下，如何“讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、讓群眾因生態(tài)而富”是擺在市委、市政府面前的重要課題，也是全市人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)。
2013年11月，國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作研討會(huì)在安康召開(kāi)；2014年4月，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部把安康確定為“國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市”后，市委召開(kāi)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》；今年4月，安康國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范方案獲批，試點(diǎn)示范工作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)推動(dòng)階段，市人大常委會(huì)順勢(shì)作為，介入監(jiān)督。
調(diào)查調(diào)研覆蓋四大體系
沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。市人大常委會(huì)把調(diào)查研究作為實(shí)施監(jiān)督的前期基礎(chǔ)性工作，組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《意見(jiàn)》、市委書(shū)記郭青在試點(diǎn)示范工作動(dòng)員會(huì)上的講話精神和國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)的相關(guān)知識(shí)，并進(jìn)行深入討論。4月30日，市人大常委會(huì)召開(kāi)視察調(diào)研動(dòng)員會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作作專題輔導(dǎo)講座，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任崔光華作動(dòng)員講話。
為全面了解試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況，5月11日至20日，市人大常委會(huì)組織4個(gè)專題調(diào)研組，分別由副主任馬孝芳、胡凱慶、廖賢平、袁子順擔(dān)任組長(zhǎng)，整合機(jī)關(guān)干部力量，邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，圍繞市委《意見(jiàn)》確定的生態(tài)安全、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入到8個(gè)縣區(qū)，以及高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)鎮(zhèn)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、村組等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。6月4日，崔光華主持召開(kāi)主任會(huì)議，在聽(tīng)取各調(diào)研組工作匯報(bào)后深刻地指出：“保護(hù)環(huán)境和水源，不只是為了一江清水供北京，更是安康人民安身立命的基礎(chǔ)，如果把這個(gè)基礎(chǔ)動(dòng)搖了、破壞了，我們就是罪人！”會(huì)議決定，由各調(diào)研組按照討論意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告認(rèn)真修改，作為市三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議文件印制成冊(cè)。
視察考察跨越兩個(gè)省份
他山之石可以攻玉。漢江下游的湖北是怎么做的？有哪些值得我們學(xué)習(xí)和借鑒？帶著這些問(wèn)題，5月26日至27日，崔光華、馬濤帶領(lǐng)部分市人大代表，深入到旬陽(yáng)、白河兩縣對(duì)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行視察，并赴湖北十堰和丹江口市學(xué)習(xí)考察。通過(guò)視察考察，進(jìn)一步掌握了我市試點(diǎn)示范工作的薄弱點(diǎn)，明確了人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。
視察組在深入視察考察的基礎(chǔ)上，形成了視察報(bào)告，直截了當(dāng)?shù)刂赋隽舜嬖诘闹饕獑?wèn)題，提出了改進(jìn)意見(jiàn)建議：爭(zhēng)取中、省政策支持，解決垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的遺留問(wèn)題；加大人口集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和沿江沿路植樹(shù)造林力度，提升綠化造林質(zhì)量；著力抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)中的土地、融資、招商、管理、人才等問(wèn)題，提高土地生產(chǎn)效率；嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化，建立完善社會(huì)保障體系；繼續(xù)堅(jiān)持“河長(zhǎng)制”管理方式，建立環(huán)境衛(wèi)生巡查機(jī)制，著力解決河道亂倒垃圾和污水直排問(wèn)題；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高大氣、土壤、水質(zhì)檢測(cè)能力……這些建議意見(jiàn)，來(lái)自基層，來(lái)自實(shí)踐，傳達(dá)了民聲，反映了民意，集中了民智。
審議決議聚焦六項(xiàng)任務(wù)
推動(dòng)工作是人大監(jiān)督的根本目的。市人大常委會(huì)把視察調(diào)研、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和依法作出決議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效能。6月18日至19日，市三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了副市長(zhǎng)趙俊民代表市政府所作的《關(guān)于國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作情況的報(bào)告》，會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，依法作出了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的決議》，從而進(jìn)一步把市委的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)�！稕Q議》從提高思想認(rèn)識(shí)、抓好生態(tài)安全、推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)、強(qiáng)化人大監(jiān)督六個(gè)方面，提出了既有思想高度和宏觀性、前瞻性，又具有較強(qiáng)針對(duì)性、操作性的意見(jiàn)和要求。明確要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)報(bào)告主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)發(fā)生的重大生態(tài)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
市人大常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督得到了市委的大力支持和充分肯定。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任郭青在市三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話中說(shuō)：“圍繞試點(diǎn)示范工作開(kāi)展監(jiān)督，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局的政治自覺(jué)和抓大事、議大事的使命擔(dān)當(dāng)。”他要求“對(duì)在視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究對(duì)策，逐項(xiàng)落實(shí)措施，并向市人大常委會(huì)作出報(bào)告。”
6月25日，《安康日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)了市人大常委會(huì)作出的決議，政府、企業(yè)、群眾保護(hù)生態(tài)的責(zé)任公布于眾。監(jiān)督正未有窮期，市人大常委會(huì)將為守護(hù)青山綠水和推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)繼續(xù)發(fā)力。
