今年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點將進一步擴大。昨天，國務院辦公廳對外公布了《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，提出到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開，試點城市所有公立醫(yī)院推進醫(yī)藥分開，取消藥品加成(中藥飲片除外)，破除公立醫(yī)院逐利機制。
意見給出了公立醫(yī)院綜合改革的基本目標：到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點全面推開，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。城市三級醫(yī)院普通門診就診人次占醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次的比重明顯降低；就醫(yī)費用負擔明顯減輕，總體上個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例降低到30%以下。
意見指出，要破除以藥補醫(yī)機制。到2017年，試點城市所有公立醫(yī)院推進醫(yī)藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫(yī)機制，取消藥品加成(中藥飲片除外)。力爭到2017年，試點城市公立醫(yī)院藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%左右；百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料降到20元以下。
意見還指出，要改革編制和人事制度，落實公立醫(yī)院用人自主權。通過薪酬制度改革，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，并完善績效考核制度。公立醫(yī)院負責內(nèi)部考核與獎懲，突出崗位工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、技術能力、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度，將考核結果與醫(yī)務人員的崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。
□官方解讀
試點城市今年增加到100個
昨天，國務院醫(yī)改辦負責人在答記者問中表示，為探索改革的路徑，2010年國家在17個城市啟動了公立醫(yī)院改革試點，2014年試點城市擴大到34個，今年增加到100個，2017年所有地級以上城市都將全面推開公立醫(yī)院改革。目前，全國各地分布著約6800家城市公立醫(yī)院，需要因地制宜，制定具體的實施方案。
醫(yī)院逐利機制還未完全破除
國務院醫(yī)改辦負責人表示，從前期實踐來看，各地積極探索，銳意創(chuàng)新，改革取得明顯進展。同時，城市公立醫(yī)院當前還存在著一些比較突出的矛盾和問題。比如，逐利機制還未完全破除，體制性機制性改革有待深化，外部治理和內(nèi)部管理水平有待提升，符合行業(yè)特點的人事薪酬制度有待健全，結構布局有待優(yōu)化，合理就醫(yī)秩序還未形成，人民群眾就醫(yī)負擔依然較重等。
□北京落地
北京5試點醫(yī)院現(xiàn)藥價“洼地”
作為醫(yī)改試點城市之一，北京市目前已在友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、同仁醫(yī)院、天壇醫(yī)院和積水潭醫(yī)院5家醫(yī)院試點“醫(yī)藥分開”。據(jù)了解，北京正在醞釀將“醫(yī)藥分開”推廣至全市，并同時輔以醫(yī)保、財政、醫(yī)療價格服務體系的多方改革。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，5家試點醫(yī)院門診醫(yī)保患者的藥占比由過去的70%下降到了現(xiàn)在的58.8%。門診次均醫(yī)療費用減少了54.84元，次均藥品費用(門診看一次病的用藥費用)減少了82.85元。
患者個人的自付費用減少了60.4元。
市醫(yī)管局局長封國生表示，試點只在這5家醫(yī)院當中，還沒有進行推廣和推開，這就出現(xiàn)了一些價格洼地。“這5家醫(yī)院買藥便宜，在外院看病，到這兒來取藥，買藥的患者多了。”
此外，在個人衛(wèi)生支出占比方面，去年底公布的2013年北京市衛(wèi)生總費用核算數(shù)據(jù)顯示，2013年北京市個人衛(wèi)生支出占比達到了歷史新低，比上年下降2.17個百分點，降至20.41%。(記者龔棉)
