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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn ３月２６日，中共中央辦公廳印發(fā)了《省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法（試行）》《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了紀(jì)律檢查體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下出臺(tái)三個(gè)提名考察辦法的背景和意義。
答：黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定第３６條提出：推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主。為落實(shí)黨章的規(guī)定和三中全會(huì)決定的精神，起草組深入開(kāi)展調(diào)研，凝聚各方共識(shí)，在實(shí)踐中邊探索邊總結(jié)，數(shù)易其稿，形成了這三個(gè)提名考察辦法。中央出臺(tái)三個(gè)提名考察辦法，是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革的一項(xiàng)重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了組織和制度保障，有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。
當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處和懲治腐敗，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制，深得黨心民心。但是，從十八大以后查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，不收斂不收手現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，連“不敢腐”都沒(méi)有取得壓倒性勝利，“不能腐”和“不想腐”更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，能否取得反腐敗斗爭(zhēng)的決戰(zhàn)決勝，關(guān)鍵靠黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠全黨和全國(guó)人民的大力支持，同時(shí)必須有一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。
紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢干部是黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢干部在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，奮力拼搏，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要清醒地看到，實(shí)踐中仍然存在一些體制機(jī)制上不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，特別是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查辦腐敗案件時(shí)受到的牽制還比較多。有的地方擔(dān)心查辦案件會(huì)損害形象、影響發(fā)展，存在壓案不辦、瞞案不報(bào)的情況。各級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督顧忌太多，無(wú)論是地方紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)還是企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，很少有發(fā)現(xiàn)和報(bào)告同級(jí)黨委問(wèn)題的。有的地方出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失。有的地方紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反映同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的同志說(shuō)：“你不要講了，我什么也沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)。”還有的紀(jì)檢干部與腐敗分子搞利益共同體，搞貓鼠一氣。這些現(xiàn)象很不正常，必須改變。三中全會(huì)決定第３６條作出的規(guī)定，就是要改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。紀(jì)委書(shū)記副書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)副組長(zhǎng)的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主，這樣紀(jì)檢干部才能硬起腰桿、板起臉來(lái)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)三個(gè)提名考察辦法的主要內(nèi)容有哪些。
答：三個(gè)提名考察辦法緊扣提名、考察作出規(guī)定，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等已作出規(guī)定的未再贅述。
在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔。
在干部來(lái)源上，明確要求拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和紀(jì)檢系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書(shū)記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。提出中央紀(jì)委要會(huì)同中央組織部等有關(guān)方面，掌握紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的備用人選，為提名提供人員儲(chǔ)備。
在提名、考察程序上，明確省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委書(shū)記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委書(shū)記，由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名、考察；中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委書(shū)記，由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委提名、考察。明確省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委副書(shū)記由中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部提名、考察；中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由中央紀(jì)委提名、考察；中央管理領(lǐng)導(dǎo)班子的企業(yè)紀(jì)委副書(shū)記，由中央紀(jì)委聽(tīng)取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見(jiàn)后提名、考察；中央管理主要負(fù)責(zé)人的企業(yè)紀(jì)委副書(shū)記，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委聽(tīng)取企業(yè)黨委、紀(jì)委意見(jiàn)后提名、考察，并向中央紀(jì)委組織部報(bào)備。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勛龊眉o(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名、考察工作需要把握哪幾個(gè)要點(diǎn)。
答：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，必須打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，選好配強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，就立起了整個(gè)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的“頂梁柱”。
一是堅(jiān)持黨管干部原則。紀(jì)檢干部是黨的干部的重要組成部分。三個(gè)提名考察辦法只是增加了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名、考察工作的權(quán)重，絕不能把紀(jì)檢干部獨(dú)立于黨的干部隊(duì)伍之外。所以必須堅(jiān)持黨管干部的原則，始終把紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記放在黨的干部隊(duì)伍的“大池子”里，依靠各級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門(mén)的齊心協(xié)力，真正把敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部選出來(lái)，全面統(tǒng)籌選拔、培養(yǎng)、使用、交流等工作。
二是拓寬選人視野和渠道，加大干部交流力度。要堅(jiān)持五湖四海，從紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外選拔信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。一方面，紀(jì)檢工作需要一定的專(zhuān)業(yè)性；另一方面，紀(jì)檢系統(tǒng)之外也大有人才。要暢通紀(jì)檢干部的入口和出口，“一潭水走活”，決不能形成自我封閉的小循環(huán)。通過(guò)干部交流，既考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)紀(jì)檢干部，也避免紀(jì)檢干部長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，出現(xiàn)設(shè)租尋租、有案不查等問(wèn)題。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。到紀(jì)委工作肩負(fù)重大政治責(zé)任。不能把紀(jì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老的地方，不能降格以求、搞照顧性安排，更不能“帶病提拔”“帶病上崗”。要嚴(yán)格把關(guān)，確保選拔出來(lái)的紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記過(guò)得硬，立得住，經(jīng)得起考驗(yàn)。要特別注重提高知人識(shí)人的水平，考察環(huán)節(jié)一定要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把好關(guān)，堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)，既要了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)精神方面的表現(xiàn)，也要了解廉潔自律等方面的情況。
四是強(qiáng)化紀(jì)檢干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章規(guī)定的紀(jì)委職責(zé)。紀(jì)檢干部如果不擔(dān)當(dāng)、守不住底線，就是失職、瀆職。對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，堅(jiān)決采取組織措施；對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的干部堅(jiān)決問(wèn)責(zé)；對(duì)隊(duì)伍中的害群之馬堅(jiān)決清除，防止“燈下黑”。
問(wèn)：最后，請(qǐng)談?wù)剬?duì)貫徹落實(shí)三個(gè)提名考察辦法有什么要求。
答：辦法出臺(tái)后，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。實(shí)際上，中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部，堅(jiān)持立行立改，看得準(zhǔn)的已經(jīng)先行做起來(lái)了。下一步要繼續(xù)探索實(shí)踐，逐步完善配套措施。各級(jí)黨委、紀(jì)委和組織部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)三個(gè)提名考察辦法精神，緊密結(jié)合實(shí)際，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
