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18省市出臺地方版公務接待規定 禁煙酒等成共通點
2014-08-28  來源:人民日報海外版

截至目前,距離去年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》已有8個多月。在此期間,據不完全統計,全國已有18省市發布了本地黨政機關公務接待的管理規定。m7q安康新聞網

黨的十八大以來,中央要求改進工作作風,力遏鋪張浪費,一系列硬約束給公務接待戴上了“緊箍”,曾一度為社會詬病的“講排場”、“比闊氣”等公務接待中的“軟腐敗”現象逐漸得到遏制,簡樸理性的新氣象正在深入人心。m7q安康新聞網

制度設計:規矩越定越細m7q安康新聞網

去年12月,中辦、國辦印發的新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》,以公務接待厲行節約為主線,緊緊抓住創新管理和深化改革這兩個“治本”之策,進行全方位、立體式突破,力求根治公務接待頑疾,為公務接待劃出了不可逾越的“紅線”,以期遏制“舌尖上的浪費”。m7q安康新聞網

隨后的8個多月里,18個省市陸續出臺了地方版規定。經梳理可發現,公函制、禁煙酒、接待標準量化細化等是地方版公務接待管理規定的共通點。m7q安康新聞網

在接待誰方面,多地將“公函制”規定為公務接待的基本準則。公務外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發出公函,告知時間、內容、行程和人員。“無公函的公務活動和來訪人員不予接待”成為各地共識。青海省還規定,國家工作人員不得要求將個人休假、探親、旅游等納入公務接待范圍。并規定,對接待對象提出的與公務活動無關的要求一律不予安排。m7q安康新聞網

在用餐方面,河北、內蒙古、重慶等提出,工作餐菜品除家常菜外,也可選擇地方菜,但不得安排高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水;黑龍江、浙江、湖南、四川要求工作餐根據人數采用桌餐或者自助餐形式。在天津,規定自行用餐標準正餐人均不得超過60元,早餐人均不得超過20元;確因工作需要,接待單位可提供宴請一次,人均不得超過120元。m7q安康新聞網

在出行方面,均要求公務接待出行活動需合理使用車型。其中,黑龍江規定,出行活動盡量安排中巴車集中乘坐;浙江則提出省領導到地方活動應安排集中乘車,原則上不超過2輛面包車,沿途不得加派車輛隨行。出行活動中,警車的使用被嚴格限制,多地規定接待單位不得違反規定實行交通管控,不得清場閉館。m7q安康新聞網

在接待禮儀上,地方規定進一步做出細化,除兩辦《規定》中提到的“不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯”等要求外,山東的規定增加了“不得打電子屏幕標語”、“不得獻花插彩旗”等內容。m7q安康新聞網

基本上而言,地方版的規定是對中央《規定》的延伸和細化,結合本地特點,讓作風建設朝著“無死角”的方向發展。m7q安康新聞網

“過去較長一段時間,在公務接待方面,各地差異性很大,缺乏標準,有的互相攀比,有時領導來時,鋪紅地毯,掛大橫幅,鑼鼓喧天。”在接受本報采訪時,北京大學政府管理學院教授、政治學系主任燕繼榮認為,為了統一標準,從開始采用頂層設計原則,建章立制,到現在地方政府也制定規矩,根據實際情況來加以落實,這就是進步。這些細化規定,是地方政府對中央提倡艱苦奮斗、反對鋪張浪費、帶頭厲行勤儉節約政策的積極響應。m7q安康新聞網

監管變嚴:違規就要受罰m7q安康新聞網

新規、“禁令”的接連發布,使制度的“防護網”正編得越來越密實,但是,還是有部分官員“明知故犯”,依舊以身試法,因大吃大喝、公款娛樂或是接受宴請、收受禮金等公務接待中的違紀違規行為受到處罰者不在少數。m7q安康新聞網

從中央紀委官網通報查處違反中央八項規定的情況來看,截至7月31日,僅因公款大吃大喝被查處的問題就有1543起,有1965人因此受到處理。m7q安康新聞網

以中央紀委官網于8月24日發布的最新一期的周通報為例,各級紀檢監察機關查處的最近一周的153件違反中央八項規定精神案件中,在公款宴請和消費方面,既有北京市西城區安監局副局長曹長春使用公款支付高消費娛樂活動的問題,也有江蘇省溧陽市委辦公室主任王新民、市政府辦公室主任周文光等黨員干部違規接受宴請和公車私用問題;在公款旅游方面,既有黑龍江省七臺河市新興區棚改辦主任董戍借開會之機公款旅游的問題,也有廣東省佛山市實驗中學校長姚安公款出國(境)旅游問題等;在公車私用方面,既有四川省樂山市井研縣婦幼保健院黨支部書記、院長廖九林上班時間駕駛公車到咖啡廳與社會人員打麻將問題,也有北京市朝陽區安全生產監督管理局執法一隊科員孟凡標駕駛公車帶家人購物、送孩子上學的公車私用問題。從處罰結果來看,依據情節,相關人員受到了警告、嚴重警告以及行政降級以至撤職等各種處分,并且退繳各種費用。m7q安康新聞網

對于頻頻有官員因為接待問題而受到處分的現象,國務院發展研究中心社會發展研究部巡視員林家彬在接受本報采訪時指出,過去形成了一些不良的風氣,有些人一時半會兒改不過來,冒險去違規,以為沒有人知道,其實只要做了就很難保住秘密,就會因違反規定被處分。m7q安康新聞網

事實上,公務接待違規了就可能被曝光并受到處分,這正在成為一種官場的新常態。越來越多的案例表明,不論是目空一切的頂風作案,還是隱蔽變通的違規違紀,只要違反了規定,一經查實都逃脫不了處分。在活生生的警示之下,大吃大喝的接待陋習將得到有力遏制。m7q安康新聞網

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(責編:李璞)
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