記者 張世虎
“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。”“六尺巷”相互謙讓的故事一直是歷史佳話，類似的一幕去年在旬陽縣神河鎮朱氏家族里上演。
朱姓爺孫兩家房子相隔十來米，早前關系很融洽。大約10年前，爺爺購買了隔壁廠房準備修建房子。爺爺認為通道屬于廠房的，孫子則認為廠房通道是公用的。各執一詞，僵持不下，雙方家人多次發生肢體沖突。因多方原因，官司打完一審又二審，雙方耗得筋疲力盡。
2018年5月份，雙方再次起了沖突。神河鎮及時組織派出所、法庭、司法所、鄉賢以及鎮村干部進行“三力聯調”，經過數個小時的說法、明理、訴情，爺孫二人的思想疙瘩得以解開，互讓兩米形成一個四米寬的通道，在當地傳為美談。
多年的爭訟，通過“三力聯調”，以雙方謙讓而結束。不僅如此，2018年以來，旬陽縣通過“三力聯調”共調解案件3588件，協議涉及金額1.4億元，全縣相繼化解了286件重大疑難矛盾糾紛。
十多年的矛盾，走司法程序沒有解決，通過“三力聯調”卻在短短幾個小時化干戈為玉帛。“三力聯調”是什么？重大疑難矛盾糾紛為什么能被紛紛化解？
“壯麗70年•奮斗新時代”主題采訪走進旬陽，記者見到了被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號的張開國。在旬陽縣白柳鎮，提起司法所所長張開國，大家都豎起大拇指。從事基層調解工作十八年來，他共參與調處各類糾紛500余件，累計為400多名農民工討回工資1000多萬元，有效預防重大惡性案件和群體事件發生20余起。在多年工作實踐中，他摸索出比較有效的調解模式，這就是被旬陽縣委完善命名推廣的“三力聯調”新調解模式。
“三力聯調”是由司法、行政、道德三方面的力量組建的基層調解組織。張開國介紹，司法力量來自轄區法官、警官、司法助理員、駐村檢察官和律師隊伍，著重從法律層面依法明辨；行政力量來自政府工作人員，著重從政策規定等方面進行答疑解惑；道德調解力量來自“道德模范”等鄉賢精英，著重從道德情感等方面進行思想疏導和心理撫慰。三方力量各有側重、相互配合，構成新的人民調解組織，形成集中統一的聯調模式。
旬陽縣“三力聯調”鄉村調解工作規范化實施以來，縣級層面組建了 “三力聯調”領導小組。21個鎮和305個村、社區建立了鄉村調解的組織領導體系。鎮村分別建立了“三力聯調”鄉村調解組織。全縣共建成326個鎮、村“三力聯調”組織，選聘人民調解員7695人，鎮村“三力聯調”調解工作領導小組組建率達100%。三方力量調解人員通過行政促和、司法判和、道德說和，促進矛盾化解。
通過規范“三力聯調”鄉村調解運行機制，2018年全縣村級排查化解矛盾糾紛1497件，預防各類不穩定案事件1242件。全縣17個鎮實現了“五無鎮”（未發生民轉刑案件、群體性事件、非訪案件、重大刑事案件、重大安全事故），實現鄉風文明淳樸、人民安居樂業、社會長治久安的鄉村善治有序目標。
“三力聯調”與原有的調解模式有什么不同？張開國告訴記者，原有的調解模式存在調解分散、口徑不一、互相推諉、效率不高、合力不足現象，導致大量矛盾糾紛進入了訴訟和信訪渠道，造成了社會治理資源的消耗。“‘三力聯調’的優勢在于，將分散的力量優化整合，各方都在現場，有事說事，于法講法，于理講理，于情講情，三方力量互補，打通了化解的新思路。”張開國說，“通過法、理、情，當事雙方人的心結解開，那么調解基本就達到效果了。”
普通的矛盾，村鎮一級就可以自行解決。涉及專業性、行業性強的矛盾糾紛，可直接報送各專業、行業調委會進行聯調。據了解，旬陽縣健全了包括醫患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議等15個行業性專業性調委會。
同時，對于調解不能當場履行的，當事人可以向人民法院免費申請司法確認，確保調解成果被賦予法律強制力。張開國深有感觸，以前的調解也只以解決當前問題為主要任務，常常采用口頭調解的形式，不注重規范書面材料，當事人毀約給后面的工作帶來了很多的困擾。“現在更加專業化和規范化，調解完成后經過司法確認，很少出現反彈現象。”
經過一年多大力推進實施，“三力聯調”極大地推動鄉村調解工作上水平、提效能、出成效，一批纏鬧訪多達10年以上的“釘子案”“骨頭案”得到妥善攻克化解，切實筑牢維護社會和諧穩定“第一道防線”。
如今，在旬陽大地，道德評議已開花結果，“誠、孝、儉、勤、和”新民風蔚然成風，以司法、行政、道德三方面的人力資源組建的“三力聯調”鄉村調解組織，真正實現了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾糾紛化解在萌芽”，不僅破解了基層治理難頑疾，更助推了鄉村振興建設。
