2019年1月27日，在陜西省第十三屆人民代表大會第二次會議上，省長劉國中代表省政府向大會報告工作。在此次政府工作報告中，對2018年圍繞發(fā)展新動能加快培育，報告肯定了陜南綠色循環(huán)發(fā)展步伐加快，漢中、安康、商洛經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及增速繼續(xù)向好的成績。而對于2019年的工作，以下需要把握的重點對安康而言，也是意義重大。
省政府工作報告提出，要完成2019年全省經(jīng)濟(jì)社會主要預(yù)期目標(biāo)，必須全面貫徹落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，向高質(zhì)量發(fā)展；要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實各項降成本政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，促進(jìn)更多資源要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動；要增強(qiáng)微觀主體活力，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制，著力破除各類要素流動壁壘，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大；要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)激勵作用，加強(qiáng)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建配套化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織形式，打造具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)要素集聚和優(yōu)化組合，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
圍繞著必須把握好的五大方面，報告就2019年的八大重點工作進(jìn)行了安排部署。
首先是突出制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)以高端金屬材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)。積極構(gòu)建創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥等生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈；推動先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。鼓勵大中型骨干企業(yè)、“專精特新”科技型中小企業(yè)向研發(fā)設(shè)計上游擴(kuò)展；切實增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
其次是集中力量攻堅克難，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。建立非法金融監(jiān)測預(yù)警平臺，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃廢債等違法行為。堅持分類指導(dǎo)，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持脫貧不脫政策，有效鞏固脫貧成果；打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)能源清潔高效利用，加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，啟動實施城鎮(zhèn)垃圾污水處理提質(zhì)增效行動。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。
三是培育激發(fā)市場活力，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。抓住西部大開發(fā)20周年機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資；努力擴(kuò)大消費需求。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)陜南生態(tài)環(huán)保、綠色有機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興工作，著力培育新的增長點。
四是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展蘋果、奶山羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個千億級產(chǎn)業(yè)和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；積極打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，建設(shè)200個以上鄉(xiāng)村振興示范村；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制。深化農(nóng)村土地制度改革，落實“三權(quán)分置”改革配套政策，鼓勵支持土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因地制宜開展“三變”改革，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
五是全面深化重點領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達(dá)到90%，市縣級要達(dá)到70%，實體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上，省市縣各級100個高頻事項實現(xiàn)“不見面審批”或“最多跑一次”； 深入推進(jìn)國企國資改革。鼓勵引入社會資本，擴(kuò)大國有企業(yè)混合所有制改革試點范圍；堅決破除民營企業(yè)發(fā)展障礙。設(shè)立民營企業(yè)紓困基金，健全降低中小微企業(yè)融資成本的獎補(bǔ)機(jī)制；加大財稅金融改革力度。下大力氣做好企業(yè)上市培育工作，發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌發(fā)債，提升多層次資本市場融資能力。
六是加快發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加大西延、西十、西康、延榆高鐵項目推進(jìn)力度，支持安康、榆林等地建設(shè)區(qū)域交通樞紐；大力發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，圍繞空港、陸港打造產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)。實施特殊人才支持計劃，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)，提升利用外資質(zhì)量水平，緊盯全球知名企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
七是堅持以人民為中心，加強(qiáng)保障和改善民生。積極穩(wěn)就業(yè)促增收。實施穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育,擴(kuò)大資源供給，將普惠性幼兒園覆蓋率提高到80%。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”、“擇校熱”、“課業(yè)負(fù)擔(dān)重”等突出問題；深入推進(jìn)健康陜西建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，持續(xù)推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，加快疫苗溫度監(jiān)測和可追溯體系建設(shè)；持續(xù)完善社會保障體系，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保；繼續(xù)提升基本公共文化服務(wù)水平；抓好安全生產(chǎn)；打造共建共治共享的社會治理格局。
最后，就是要從思想政治建設(shè)、法治政府建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)上，強(qiáng)化政治責(zé)任，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
