記者 王旭
沿著漢濱區(qū)江北街道晏家坡小區(qū)主路，下坡至郝家熱面皮店附近，一條顏色略淺于周邊的新修水泥帶格外顯眼。這是水管改造工程留下的民生印記，也見證了這片區(qū)域基礎設施的悄然升級。
再往下走，行至鑫盛鮮肉批零中心旁的下坡處，就到了小區(qū)高層區(qū)，不遠處便是多層區(qū)。如今，每棟樓下的水表集中箱都有了新變化：改造后的水管佇立其中，與之相伴的老舊水表即將退出歷史舞臺，未來將全部更換為智能水表，真正實現(xiàn)“水表到戶、智慧管理”。
誰能想到，就在幾個月前，這個小區(qū)還深陷于一場“水管危機”之中。彼時，地下遍布的老舊管道三天兩頭發(fā)生爆裂，攪得居民生活雞犬不寧。尤其在4月至6月，問題達到頂峰，短短3個月內，至少爆管了7次。
“每天一睜眼，不是在修水管，就是在去修水管的路上！”提及那段日子，晏臺社區(qū)黨總支書記李世強的話語里滿是無奈。他回憶，當時社區(qū)組織的搶修次數早已記不清，往往是這邊剛修好，那邊又爆了，“按下葫蘆浮起瓢”的窘境反復上演。“那時候，辦事處、社區(qū)辦公室每天都擠滿來投訴的人。”
而真正的“驚魂時刻”，發(fā)生在6月22日凌晨3點多。當時，社區(qū)黨總支副書記胡杰還在睡夢中，一陣急促的敲門聲將他驚醒。“胡書記，地下室淹了！配電室泡在水里了！”下夜班居民的這句話像重錘般砸在他的心上，讓他瞬間徹底清醒。
胡杰跌跌撞撞跑下樓，眼前的景象讓他心頭發(fā)緊：水順著地面不斷涌出，地下室積水已近1米深，價值百萬的配電室滋滋冒著火星，電梯轎廂大半浸在水里。他來不及多想，立即聯(lián)系水務、電力部門關停電閘，一邊安撫慌亂的居民，一邊組織抽水、協(xié)調臨時供電。江北街道黨工委得知消息后，第一時間啟動應急預案，主要領導直奔現(xiàn)場指揮，全力保障居民基本生活不受嚴重影響。
從凌晨3點到中午11點，搶修人員換了至少2臺抽水泵，消防部門也趕來支援，才將地下室的積水徹底抽干。直到中午12點多，小區(qū)恢復供電；下午1點左右，恢復供水。至此，這場“水患”才勉強告一段落。
緊急救援雖暫時化解危機，卻也揭開了小區(qū)長期潛藏的治理沉疴。晏家坡小區(qū)是2011年建成的拆遷安置小區(qū)，現(xiàn)有394戶居民、72家商戶。由于歷史遺留問題交織，加之今年3月15日原物業(yè)公司退出市場，長期被掩蓋的矛盾集中爆發(fā)，管理一度陷入“真空”。
面對這一局面，江北街道黨工委、社區(qū)黨總支按照屬地管理原則，第一時間介入，一邊穩(wěn)定業(yè)主情緒，一邊在新物業(yè)接手前，指導社區(qū)組織力量提供垃圾清運、基礎巡邏等“最低限度服務”，確保居民生活正常運轉。“4月份，我們先在高層區(qū)成立了業(yè)委會，通過業(yè)委會組織群眾自治。”胡杰補充道，“現(xiàn)在，多層區(qū)的業(yè)委會也在籌備中。”
當下的危機要解決，長遠的隱患更要根除。“不能只救急，要徹底改！”江北街道黨工委書記顧煒的這句話，成了“突圍戰(zhàn)”的起點。
可新的難題又來了：改造資金從哪兒來？反復思索后，顧煒決定“吹哨”求助。針對晏家坡小區(qū)水管爆裂、地下室被淹等涉及多方責任主體的重大問題，江北街道黨工委多次牽頭召集市城投公司、市水務集團、區(qū)級相關部門、社區(qū)及業(yè)委會召開協(xié)調會。
協(xié)調會上，各方都認可問題的緊迫性，卻也各有難處。但顧煒始終堅守“保障居民權益”的立場，擺事實、講法律、明責任，最終經過多輪磋商，為小區(qū)供水管網改造籌得關鍵資金。
資金到位后，恰逢夏季最炎熱的月份，晏家坡小區(qū)的水改工程與高溫同步“升溫”，施工隊頂著烈日進場，穩(wěn)步推進管線鋪設、接口改造等工作，居民們盼了許久的“安心水”，終于有了著落。
晏家坡小區(qū)的困境，并非個例。在江北街道下轄的78個小區(qū)中，無物業(yè)小區(qū)曾達46個，經整合后為36個。“這個小區(qū)是水管問題，下個小區(qū)可能就是電路故障，治理壓力隨時都在。”顧煒坦言。這種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動局面，正是基層治理必須破解的核心難題。
面對這一普遍性挑戰(zhàn)，街道黨工委已著手謀篇布局，將業(yè)委會（物管會）建設作為無物業(yè)小區(qū)治理的“牛鼻子”，要求各社區(qū)要確保黨組織推薦的優(yōu)秀骨干黨員進入業(yè)委會核心崗位，提升業(yè)委會的公信力和執(zhí)行力。同時，針對轄區(qū)內所有無物業(yè)小區(qū)，尤其是“三供一業(yè)”移交小區(qū)，開展基礎設施安全隱患“大排查、大整治”專項行動，建立問題臺賬，明確責任主體和整改時限，堅決避免類似危機重演。
街道的探索并未止步于“個案解決”，而是著眼于全域無物業(yè)小區(qū)的長效管理機制：對基礎較好、居民意愿強的小區(qū)，指導引入市場化物業(yè)；對規(guī)模小、收費難的小區(qū)，支持社區(qū)領辦“公益型”物業(yè)服務站，提供基礎服務；探索將地理位置相鄰、類型相似的無物業(yè)小區(qū)“捆綁打包”，通過規(guī)模化引入物業(yè)降低運營成本。截至目前，已通過這套方案解決了26個無物業(yè)小區(qū)的治理難題。
如今，晏家坡小區(qū)的水管改造還在穩(wěn)步推進，但6月的“半夜驚魂”，仍在胡杰心里留下了很深印記。每天下班回家，他都會特意走到樓下的地下室，往里面多望幾眼，仔細確認地面沒有積水、墻面管道沒有滲漏后，才放心回到4樓的家。“多走幾步路不算啥，看一眼，心里就踏實了。”
