記者 周健 通訊員 張富倉
“感謝法院全力執(zhí)行，既解決了我們的資金周轉(zhuǎn)難題，又避免了失信風(fēng)險，真是雪中送炭！”日前，旬陽市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在法院幫助下成功收回欠款時激動地說道。這只是安康法院系統(tǒng)開展“法官聯(lián)企、法治賦能”專項工作的一個縮影。
2024年以來，安康兩級法院深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，持續(xù)深化“三個年”活動，聚焦我市九條重點產(chǎn)業(yè)鏈和縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，深入開展“法官聯(lián)企、法治賦能”行動，通過法官主動走進企業(yè)，精準(zhǔn)對接司法需求，不斷深化法院服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作的廣度、深度和社會效果，為民營企業(yè)健康發(fā)展注入強勁法治動力。
機制創(chuàng)新：從“坐堂辦案”到“主動服務(wù)”
2024年4月，安康市中級人民法院結(jié)合全市法院工作實際，出臺《安康法院系統(tǒng)進一步深化“營商環(huán)境突破年”活動司法服務(wù)保障的措施》，創(chuàng)新提出包括開展“法官聯(lián)企、法治賦能”行動在內(nèi)的10條措施，并專門印發(fā)《安康法院系統(tǒng)“法官聯(lián)企、法治賦能”行動方案》，要求全市法院通過深入走訪問計問需、精準(zhǔn)對接司法需求、多元解紛依法保護、良性互動雙促雙升、優(yōu)化普法宣傳教育等措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。
“這項工作的核心是讓法官走出法庭，深入企業(yè)一線，了解真實需求，提供精準(zhǔn)司法服務(wù)。”安康市中級人民法院院長劉娟介紹。2025年1月，她帶隊與市工商聯(lián)開座談會，征詢法治化營商環(huán)境服務(wù)保障需求建議。隨后，市中級人民法院與市工商聯(lián)達共同印發(fā)了《深化“法官聯(lián)企、法治賦能”行動服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的工作方案》，加強府院聯(lián)動溝通聯(lián)絡(luò)，全力打造“法官+商會+企業(yè)”聯(lián)系工作模式。
各縣（市、區(qū)）法院迅速響應(yīng)，積極與同級工商聯(lián)對接，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H推出具體舉措，把“惠企安商”理念融入執(zhí)法辦案全過程各方面。旬陽市人民法院先后印發(fā)《旬陽市“法官聯(lián)企、法治賦能”行動方案》等文件，與工商聯(lián)、司法局、國家金融監(jiān)督管理總局旬陽監(jiān)管分局聯(lián)合簽署《優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動工作協(xié)議》《旬陽市金融糾紛調(diào)解工作的實施方案（試行）》，從制度層面構(gòu)建起全方位、多層次的服務(wù)企業(yè)法治框架。漢陰縣人民法院與縣工商聯(lián)共同印發(fā)工作方案，與轄區(qū)19家商會、協(xié)會建立聯(lián)企名單，組織“法企共建、護航發(fā)展”座談會，并結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展實際，打造“三四五”工作機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
問需于企：精準(zhǔn)服務(wù)對接司法需求
安康兩級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶頭走訪本地較大規(guī)模的“五上”企業(yè)。審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門員額法官結(jié)合各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中走訪聯(lián)系企業(yè)，通過風(fēng)險提示、以案釋法、法律解讀等方式，引導(dǎo)企業(yè)開展法治體檢。
市中級人民法院民二庭、民三庭結(jié)合行業(yè)協(xié)會及企業(yè)需求，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險防控專題以及《民法典》《民營經(jīng)濟促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律規(guī)定，積極開展“法‘益’安康、惠企安商”普法宣講活動。創(chuàng)新涉企執(zhí)行“三預(yù)告、五區(qū)分”工作機制，引導(dǎo)、督促、警示企業(yè)積極主動履行生效法律文書確定的義務(wù)，實現(xiàn)在法治的框架下為企業(yè)松綁，既彰顯強制執(zhí)行的威力，又給予被執(zhí)行企業(yè)自動履行空間，讓被執(zhí)行企業(yè)既感受到公正司法的力度，又感受到善意司法的溫度。
紫陽縣人民法院以該縣“五上”企業(yè)為重點，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪企業(yè)，認(rèn)真聽取意見建議。針對該縣特色足浴產(chǎn)業(yè)，法院組織開展“百城千店”足浴企業(yè)門店帶案走訪活動。今年7月，法院黨組成員、執(zhí)行局局長高顯超等在前往外省辦案返程途中，專門前往紫陽企業(yè)在重慶創(chuàng)辦的健康產(chǎn)業(yè)有限公司開展走訪調(diào)研，與企業(yè)管理人員座談交流，針對足浴行業(yè)常見的服務(wù)糾紛、用工爭議等問題，結(jié)合典型案例進行現(xiàn)場普法。同時，精準(zhǔn)對接茶企司法需求，與“一書一報一函”工作相結(jié)合，為茶企送上了“吉祥三寶”。
漢濱區(qū)人民法院將人民法庭建設(shè)與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作相結(jié)合，搭建常態(tài)化法企溝通平臺。瀛湖法庭走進瀛湖風(fēng)景區(qū)，以“法條亮紅線+案例劃重點”的模式，為景區(qū)管理公司梳理并明確了20余條關(guān)鍵法律界限。
寧陜縣人民法院結(jié)合縣域民宿發(fā)展實際，全院25名法官干警對接全縣民宿企業(yè)，常態(tài)化開展民宿走訪和普法宣傳活動。旬陽市人民法院圍繞重點項目和企業(yè)，成立重點項目合議庭，精準(zhǔn)開展法治服務(wù)。針對破產(chǎn)企業(yè)，組建專業(yè)法律團隊，通過提供法律咨詢、參與債務(wù)重組談判等方式，助力企業(yè)制定科學(xué)的重組方案。
剛?cè)岵杭冉夥ńY(jié)又解心結(jié)
在法治化營商環(huán)境建設(shè)的大背景下，安康兩級法院圍繞化解矛盾、助企紓困，探索出多種柔性司法方式，在依法保護債權(quán)人合法權(quán)益的前提下，最大限度減少司法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
嵐皋縣人民法院在審理一起合同糾紛案件時，了解到被告企業(yè)并非惡意拖欠，而是受市場環(huán)境影響出現(xiàn)短期資金周轉(zhuǎn)困難。法官組織雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面調(diào)解，最終達成一致意見：被告企業(yè)承諾在寬限期內(nèi)分期支付欠款，原告企業(yè)則同意給予合理的履行期限。后來被告企業(yè)順利履行了付款義務(wù)，案件圓滿解決。
漢濱區(qū)人民法院大河法庭將優(yōu)化營商環(huán)境工作融入鄉(xiāng)村振興主線，通過“解心結(jié)+解法結(jié)”的柔性司法，成功調(diào)解一起涉農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧資金合同糾紛案件，既幫助村集體及時收回扶貧資金，又為司法護航鄉(xiāng)村振興提供了生動的實踐范例。
旬陽市人民法院甘溪法庭近期成功調(diào)解一起買賣合同糾紛案。某供貨商要求紡織公司支付長期拖欠的原材料貨款。法庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被告企業(yè)雖面臨資金壓力，但生產(chǎn)活動仍在有序進行，屬于“有前景的暫時性困難企業(yè)”。承辦法官沒有簡單下判，而是啟動多元調(diào)解機制，最終促成雙方達成分期履行協(xié)議，既保障了原告?zhèn)鶛?quán)的逐步實現(xiàn)，又為紡織公司贏得了喘息空間。
在堅持柔性司法的同時，對損害企業(yè)權(quán)益的行為也堅決采取強制措施，保護企業(yè)合法權(quán)益。嵐皋縣人民法院在執(zhí)行一起土地糾紛案件中，被執(zhí)行人非法占用企業(yè)擁有合法使用權(quán)的土地，擅自修建構(gòu)筑物，導(dǎo)致企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。多次調(diào)解無果后，依法采取強制騰退措施，成功將土地移交給申請人企業(yè)，有力地維護了企業(yè)合法權(quán)益。今年以來，嵐皋縣人民法院通過刑事審判依法懲處損害企業(yè)權(quán)益2人，審結(jié)商事案件20余件，執(zhí)結(jié)涉企案件16件，執(zhí)前執(zhí)中化解9起涉企執(zhí)行案件。
“開展‘法官聯(lián)企、法治賦能’行動，并不僅僅是辦幾個案件、提供幾次咨詢、開展幾次講座，該項工作的意義在于通過司法力量前置化、精準(zhǔn)化的介入，構(gòu)建起法治化營商環(huán)境良性生態(tài)，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久的法治動能。”劉娟說，“全市法院系統(tǒng)將以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措來推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的司法保障。”
