通訊員 周瑞儒
近年來，市公安局積極踐行新時代“楓橋經驗”，持續聚焦基層社會治理，大力推廣“挨戶防”基層社會治理現代化工作新模式，積極構建“聯戶聯院、平安共建”群防群治新格局，有效提升了基層治理能力和水平。
2024年，全市社會治安、公安系統滿意率分別達99.68%、99.96%，均位居全省第一。
筑牢“挨戶防”根基
6月6日，旬陽市棕溪鎮王院村五組村民王某與李某因用水發生沖突，致一方受輕微傷，另一方水管損壞。派出所民警出警后，“組防長”邱令濤主動協助民警工作，一起給雙方當事人做思想工作，耐心調解，最終化解了矛盾，“組防長”還在協助民警調解中提升了法律素養，樹立了個人威信。
“‘挨戶防’工作開展以來，組上群眾法律意識不斷增強，許多矛盾根本不用出組、出村就能很快化解。”邱令濤說。
在推廣“挨戶防”工作中，安康公安按照“目之所及、聯戶聯院、就近方便”三項原則，將5—10戶劃分為一個“戶防區”，若干“戶防區”組成“組防區”，若干“組防區”組成“村防區”，建立了村防區、組防區、戶防區“挨戶防”三級管理體系。
同時，明確“挨戶防”工作“防盜、防騙、防毒”等“十防”任務，推行“戶防長、組防長、村防長”分級負責制。“村防長”由村黨支部書記擔任，負責本村“挨戶防”組織應急處置、組織聯防共建、工作監督考核。“組防長”由組長兼任，負責該聯防區治安防控推進、風險隱患管控、公益事業推進等工作。“戶防長”由村民推薦聘任，負責該戶防區的治安巡邏管理、政策宣傳落實、矛盾糾紛調解、弱勢群體幫扶、文明新風倡導等工作。
為切實筑牢“挨戶防”根基，安康公安在依托網格員、志愿者、保安員、快遞員等3.6萬余人組成的群防群治隊伍的基礎上，常態開展“百萬警進千萬家”活動，堅持“五必進”，推行“五必訪”，落實“五必問”，積極回應人民群眾對公安工作新期待新要求，建立新時代更加和諧警民關系。
2024年以來，安康公安累計開展“百萬警進千萬家”活動2600余次，實現入戶見面率、特定對象幫扶率、主要矛盾排查率三個100%，群眾安全感進一步增強。
搭建立體防控體系
“民警同志，我們村上王某家沒有妥善管理放養的牛，致使張某種植的油菜被毀壞，現在兩家矛盾有點深，需要及時處理。”5月26日，平利縣城關派出所民警下沉村組開展“挨戶防”工作時，聯防員劉某反映。
為避免矛盾糾紛激化升級，民警多方走訪調查厘清矛盾癥結，詳細了解雙方訴求后，本著鄰里和睦的原則，通過擺事實、說道理、講法律，引導雙方當事人換位思考、互諒互讓。最終，雙方達成一致意見并現場握手言和。
在安康，像劉某這樣的聯防員是守護城市平安的重要力量。他們的足跡遍布安康的大街小巷，從晨曦微露到夜幕深沉，始終堅守在維護治安的一線。他們仔細巡查社區角落、商業街區，不放過任何安全隱患；耐心調解鄰里糾紛，用溫情化解矛盾；積極宣傳安全知識，提升居民防范意識。
警力有限，民力無窮。安康公安依托警力牽引，拉動民力資源，建強建優巡防隊伍，以警民共建共防織密治安防控網絡，確保社會平安和諧。其中，專業巡邏警力760余人、義務巡邏志愿者7200余人。
為織密社會安全防控網，安康公安打造“五位一體”立體巡控網絡，建立“特警+巡警+無人機”協同作戰機制，依托無人機巡航、移動警務站等形成“點線面”結合的防空圈，大幅降低巡防盲區，壓降社會面發案率。
為確保“就近、就早、就小、就快”處置突發事件，安康公安積極充實應急力量，組建了以市縣特巡警、派出所民輔警為主體的“最小作戰單元”382個，以單位保衛人員、保安員為主體的“最小應急單元”1154個，開展突發事件處置、搶險救災救援、現場保護等工作。
提升基層治理效能
近日，平利縣興隆派出所民警在開展“挨戶防”工作時，獲悉村民黃某放牛時因看管疏忽，牛群闖入熊某的玉米地，導致青苗大面積被啃食，雙方為此爭執不休。
為避免矛盾進一步激化，興隆派出所立即啟動“派出所+司法所+法庭”“3+N”聯調工作機制，以“法律+情理”雙軌調解，最終雙方達成一致，多年鄰里關系得以修復。
在平安建設中，安康公安建立“橫向織網、縱向貫通”的防控聯動組織架構，發揮所長、社區民警進班子作用，加強與檢察、法院等職能部門及鄉鎮綜治、司法、信訪等協作配合，先后推廣應用“三力聯調”“無憂調解超市”等矛盾糾紛工作法，有效激活鄉村治理的“末梢神經”，提升基層治理效能。今年以來，安康公安協同多方力量累計調處矛盾糾紛4560余起。
在做優“傳統防”的基礎上，安康公安通過合理布局做強“科技防”。如依托“安康智防管控平臺”，上線主防任務工作“標準件”26個，建立各類預警模型16個，有效提升派出所主防能力水平。同時積極整合社會面視頻設備資源，全市134個公安派出所建成互聯互通的村級智能設備中心，進一步織密科技防控網絡。
隨著全市“挨戶防”工作的深入推進，全市社會治安形勢持續穩定。今年以來，治安、刑事案件分別下降15.61%、4.9%，逐步實現“政策法律有人宣講、社情民意有人反饋、矛盾糾紛有人化解、重點對象有人幫扶、鄰里鄉親有人守望、社會治安有人巡防”的“六有”目標，共建共治共享的基層社會治理現代化穩步提升。
