通訊員 阮班濤 趙芳菲
近年來，市財政局堅持把基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)）擺在財政工作的最優(yōu)先位置，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新機制舉措，全力筑牢兜實“三保”底線。
圍繞“一條主線”建機制，夯實市縣“三保”責(zé)任。按照中央和省市基層“三保”工作部署，圍繞機制建立這條主線，先后印發(fā)《安康市縣區(qū)“三保”預(yù)算審核辦法》《“三保”預(yù)算審核意見》《縣區(qū)“三保”風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》《市級機關(guān)“過緊日子”評估暫行辦法》等制度，建立健全“三保”預(yù)算編制、庫款保障、監(jiān)控管理、應(yīng)急處置等機制，壓實縣區(qū)主體責(zé)任，落實市級幫扶（兜底）責(zé)任，堅決兜牢基層“三保”底線。
緊盯“兩個重點”嚴(yán)把關(guān)，提高“三保”工作質(zhì)效。堅持“先有預(yù)算、后有支出”原則，把握預(yù)算編制和支出壓減兩個重點，切實提高“三保”工作質(zhì)效。工作中，該局精準(zhǔn)編制“三保”預(yù)算，牢牢把握零基預(yù)算理念，嚴(yán)格預(yù)算編制審核，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對照“三保”保障清單，精準(zhǔn)足額編制“三保”預(yù)算。對縣區(qū)“三保”支出預(yù)算、“三保”財力保障及收支平衡情況逐縣審核并及時報請省財政廳批復(fù)，從源頭上夯實“三保”編制基礎(chǔ)，真正做到預(yù)算足額編制、資金不留缺口；嚴(yán)格壓縮行政支出，堅持“盡力而為、量力而行”，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費，定期對基層“三保”、庫款管理、政府債務(wù)風(fēng)險防范等工作開展財會監(jiān)督專項檢查，督促縣區(qū)將“過緊日子”要求落實落細(xì)，用“政府緊日子”換“群眾好日子”。
聚焦“四點發(fā)力”強管理，防范化解“三保”風(fēng)險。堅持統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，從“三保”清單制定、庫款調(diào)度、執(zhí)行監(jiān)控及績效管理等四個方面著手，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
該局細(xì)化“三保”清單，根據(jù)中省最新民生、工資保障政策，結(jié)合我市實際，及時印發(fā)《安康市縣區(qū)“三保”保障清單》，逐項明確保障范圍和具體保障標(biāo)準(zhǔn)，確保基層“三保”執(zhí)行科學(xué)合理；科學(xué)調(diào)度庫款，市級財政每月定期測算分析縣（市、區(qū)）庫款需求，結(jié)合收支進(jìn)度、保障水平等因素合理調(diào)度資金，確保工資性支出在每月15日前發(fā)放到位、縣級庫款優(yōu)先保障基本民生和運轉(zhuǎn)支出需要。同時，加強資金統(tǒng)籌力度，對確有困難的縣區(qū)，通過分期分批次調(diào)度庫款等方式，切實增強“三保”支付保障能力；強化執(zhí)行監(jiān)控，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對縣區(qū)“三保”預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、工資發(fā)放、庫款保障水平等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。對工資發(fā)放不及時、執(zhí)行進(jìn)度慢、庫款水平低、“三保”保障存在風(fēng)險的縣區(qū)，實時進(jìn)行預(yù)警提示并指導(dǎo)整改；嚴(yán)格績效管理，從“事前”績效評估、“事中”績效監(jiān)控、“事后”績效評價三個維度推進(jìn)績效管理，大力壓減低效無效支出安排，統(tǒng)籌盤活財政存量資金，切實增強地方可用財力，全力保障基層“三保”工作。
截至6月底，全市“三保”預(yù)算執(zhí)行122.16億元，完成年初預(yù)算的64.5%。其中：“保工資”59.49億元；“保運轉(zhuǎn)”4.85億元；“保基本民生”57.82億元。全市財政運行總體平穩(wěn)、“三保”保障有力有序。
