近年來，安康市委編辦認真學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，積極落實教育優先發展戰略，針對中心城區上學難、城鄉教育不均衡等問題，深入調查研究，著力在強化黨建引領、優化資源統籌、硬化管理提效上下功夫，充分發揮機構編制基礎保障作用，助推教育事業均衡化高質量發展。
三個層面強化“黨的領導”
全面加強黨對教育工作的領導，提升辦好人民滿意教育的向心力和凝聚力。健全領導體制。結合機構改革，組建市、縣（市、區）委教育工作領導小組，設立市、縣（市、區）委教育工作領導小組秘書組作為領導小組的辦事機構，設在教體局，明確由1名副局長分管秘書組日常工作，優化機構設置，明晰職責任務，為加強黨對教育工作的全面領導提供體制保障。優化職數設置。全面落實黨組織領導下的校長負責制，規范中小學校黨組織領導職數設置，為縣處級和科級規格學校增設黨組織書記或副書記職數，進一步夯實學校以黨建引領抓教師隊伍、提教育質量的工作責任。充實工作力量。在按國家核編標準核定各學校基本編制基礎上，取上限標準核算附加編制，部分用于黨務干部配備，確保學校黨建工作有人抓、有人干。
三個步驟抓好“市域統籌”
樹立市縣（市、區）一盤棋辦優質教育的理念，強化編制資源統籌配置，合力解決區域、城鄉、校際之間中小學教職工編制供需矛盾。摸清底數控規模。結合主題教育，組成調研組對全市各類中小學（教學點）進行隨機抽查，實地了解學校布局、生源、班額、師生配比等情況。夯實以縣級為主的義務教育辦學主體責任，推動市級中心城區各所學校在市政府批準的規模內辦學。精準測算定基數。以2021年公辦中小學在校學生數為基數，啟動新一輪動態調整中小學校教職工編制工作，在縣（市、區）全部達到國家規定的教職工編制核定標準的基礎上，充分考慮附加編制、寄宿制、農村教學點、新課改、“雙減”、特崗教師安置等因素，重新核定縣級各類公辦中小學教職工編制總數，并通過實名制系統鎖定基數。市級統籌保剛需。考慮城市人口增長和義務教育就近入學、中心城區義務教育學段和職普分流招生等因素，在留足縣（市、區）教育周轉編制的同時，按16%將縣級中小學校空缺教職工編制上收，用于市級統籌建立教職工編制“儲備池”。
三項舉措提升“管理質效”
制定加強中小學教職工編制管理相關措施，保障中小學教職工編制專編專用、統籌管理、周轉引才，探索幼兒園人員編制備案管理，提高編制資源使用效益，為教育事業發展注入“新動能”。深化縣管校聘。積極配合推動市區集團化辦學和縣鎮緊密型城鄉教育共同體試點建設，調整縣域內教師流動用編管理程序，將縣域內各中小學校之間的教師流動用編，由前置審批改為后置實名變更備案，使教師由“學校人”變為“系統人”。創新挖潛中小學教職工管理，對可以由社會力量提供的教學輔助和工勤等，采取政府購買服務的方式，壓縮非教學人員占比，保障剛性和高層次人才編制需要。下放權限引才。將科級以下規格學校機構編制事項審批權限下放至縣級，將教學點和小規模學校編制統一核定在中心學校，由中心學校統一履行法人和教學管理職責，對音體美和信息化、心理教育等課程由中心學校統一向教學點、小規模學校派課，推動人員編制在城鄉之間、區域之間、學校及學段之間動態調整，改善學段之間、學科之間人員結構。規范督導提效。規范教職工編制管理，嚴禁擅自擠占、挪用和截留，會同教育、財政、人社部門開展長期借調、長期無正當理由不上班教師清理規范工作。在市級和各縣（市、區）統一設置政府教育總督學、副總督學，設立安康市教育質量評估監測中心，常態化對政策落實情況進行督導、檢查、評估，推進督學督政“雙管齊下”，為實現全市教育事業均衡高質量發展奠定堅實基礎。
