本報訊（記者 璩勇）12月1日，紫陽縣一位干部告訴記者，“現在的辦法好是好，就是干部太累了。”這代表了一部分干部的真實想法，干部思想的弦過去幾年一直繃得太緊，能不能松下來一點？
事實上，在紫陽這個弦只會越來越緊。
當天，中省市約10余家媒體20多名記者在紫陽展開采訪；12月4日前后，包括新華社、人民日報社、中央電視臺等媒體將同時介紹紫陽走群眾路線的經驗。換句話說，紫陽經驗已經被中央認可并向全國推廣。
12月2日，安康市委書記郭青再次深入紫陽縣向陽鎮調研指導群眾工作。而此前的11月23日，他的調研文章《把從嚴治黨貫穿于群眾工作始終——對紫陽縣聯系服務群眾“五個一”工作法的調查與思考》剛在《安辦通報》登出。更早的6月，中共安康市委作出學習推廣紫陽“五個一”工作法的決定。
互聯網思維的紫陽運用
在參觀紫陽縣政務服務中心和縣社情民意調查中心之后，現代信息技術在縣域治理中的運用首先打動各個媒體。
事實上，不僅是信息技術手段的運用，互聯網思維的多個特點都在紫陽縣域治理中得到體現。強調“民主”、“開放”、“參與”，互聯網思維最重要的一點是開放性。
在紫陽，從縣委、縣政府領導到鎮村干部，都全部公開自己的照片、手機和分工，第一時間處理群眾訴求。全縣1300余名干部開通個人實名微博，主動把服務對象加入自己的微信、QQ群，隨時與群眾零距離互動。
“吃拿卡要、生冷硬蹭、推諉扯皮、暗箱操作”等一直是行政審批中的老大難問題。紫陽主動公開縣級權力清單，把分散在48個部門的408項審批服務事項全部納入政務服務中心，前臺窗口受理、后臺部門審批、過程中心管理的審管分離格局，各環節由電子監察系統全程跟蹤、步步留痕的現代監管辦法，徹底杜絕了人情減免和亂收費等部門“潛規則”。
縣社情民意調查中心干部許海昌告訴記者，中央黨的群眾路線教育實踐活動第十六督導組組長楊崇匯在紫陽調研，看了很多地方都沒有發表意見，直到詳細調查了解了政務服務中心和縣社情民意調查中心的情況后，“心里踏實了”。楊崇匯結論說：“紫陽的系列做法可復制、易操作、很管用，有效回答了縣級層面黨的群眾路線‘如何走、走多深、走多遠’的問題，做到了聯系群眾主動化、服務群眾常態化。”
11月22日，中央教育實踐活動辦公室宣傳組組長、中宣部新聞局副局長陳陸軍帶領中央教育實踐辦調研組在紫陽調研后，也明確表示，一個秦巴深處的貧困縣，在聯系服務群眾工作方面探索出如此務實、管用的新路子，實屬難能可貴。
大數據體現的民意指向
在縣社情民意調查中心，大數據的收集、分析和運用過程得到全面體現。
以干部包組聯戶制度的落實為例，過去實踐中，由于缺乏長效的監督保障機制，鎮與鎮之間、干部與干部之間落實差距較大。紫陽縣收錄全縣城鄉居民、包括外出務工人員固定、移動電話18萬部覆蓋94%的農戶（居民戶），建立實時動態更新數據庫256個，以此為支撐，通過特設專線4412340對包組聯戶干部入戶率、鎮干部工作滿意度、村干部工作滿意度進行調查；根據縣委、縣政府工作需要或相關部門委托就惠民政策落實、公眾安全感、擬提拔對象群眾滿意度等內容進行專項調查。調查結果進行排名通報或直接反饋給相關部門。
這些數據體現了最廣泛的民意摸底結果。中心工作人員告訴記者，30個接受并回答完全部問題的有效電話調查，至少要撥打150個以上電話號碼。
數據取得不易，但是，數據的運用更加重要。8年來，民意調查結果首先被運用于全縣每年20件實事的確定。群眾想要的，就是黨和政府要干的。
把民意導向強化在用人導向上，則是紫陽把大數據運用于干部路線的有效措施。縣上規定，民調結果在各鎮各部門年度考核總分中分別占10%、5%，在干部個人年度考核中占20%。群眾滿意率低于75%的，由紀委、組織部對包聯干部誡勉談話、限期整改。擬提拔干部，在組織考察環節隨機抽查包聯（服務）對象滿意率，低于80%的實行“一票否決”。
紫陽縣委書記王曉江說，把數據分析結果體現為用人導向，有效解決了干部“唯上不唯下”的問題，是紫陽五個一工作法能夠很好落實的保障所在。
近兩年來，有56名縣鎮干部被誡勉談話，5名擬提拔干部被“一票否決”。
互聯互通才能解決問題
“公開”是互聯網的鮮明特點，也是紫陽縣域治理的靈魂。
政府一名領導告訴記者，剛開始公布手機號碼，擔心電話太多應接不暇。到后來這種擔憂完全沒有了。群眾不是大事難事不會無緣無故給你打電話。他給其他干部分享經驗：來電必接、來電必回。群眾有了事情能夠找得到人、能夠反映出自己的問題、發表出自己的意見，他的怨氣就消了一半。
電話多，事情自然比以往多。與此同時，各種制度和措施也迫使干部深入農戶、聯系和服務群眾。對于一些干部，工作的確累多了。在毛壩鎮，黨委書記劉從平給我們展示11月21日的一個會議記錄。上面顯示干部到村要落實的系列工作：平安宣傳資料發放、漢江水質保護暨農村環境綜合治理（建立改廁臺賬、安排開展垃圾清理、衛生費收取等）、矛盾糾紛排查化解……不下到農戶去，這些工作就沒有辦法交待。
而對另外一些干部來講，這些參與互動給他們帶來的是與以往不同的新體驗。煥古鎮女干部鄭家琴認為，當她越來越多接到群眾求助電話后，她的工作氛圍發生了巨大變化。她覺得，過去群眾反映到機關辦事情是門難進、臉難看、事難辦；那時候干部下村組到農戶何嘗不是一樣？有時候你人還沒有進院壩，群眾哐鏜一聲把門鎖上走了；有時候甚至看到狗在撲咬都不吆喝一下。現在，盡管自己的權力沒有變大，能夠給群眾辦的事情也很小，但是不怕下村組到農戶家去了。
市長徐啟方在紫陽調研時曾指出，群眾路線教育實踐活動越到基層，群眾的感受最直接，必須標準更高，要求更嚴。他說，要讓群眾真正看到變化、得到實惠。只要干群心齊了，就能夠辦更多大事、好事！
實踐證明，紫陽縣聯系服務群眾系列做法，規范了政府行為，促使干部從被動服務向主動服務轉變，從運動式服務向常態化服務轉變，實現了聯系群眾主動化，服務群眾常態化。該縣連續三年位列安康市目標責任考核優秀等次，連續五年獲評陜西省信訪工作“三無縣”，榮獲全國“創先爭優”活動先進縣黨委稱號。
