安康市高校畢業生就業創業政策解讀
一、高校畢業生的就業形勢和現行政策
（一）、我市高校畢業的就業形勢
2014年全國大學畢業生為727萬人，我省為31萬，我市為1.2萬，預計今年返回安康報到的約有7000余人，而今年計劃通過招考招錄、“三支一扶”錄用的高校畢業生僅為942人，再加上往年未就業高校畢業生，整體就業形勢更加嚴峻。
（二）、鼓勵高校畢業生就業的現行政策
目前，高校畢業生就業工作的基本方針是：畢業生自主擇業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業。在此基礎上，我市主要采取五項措施促進高校畢業生就業工作：一是為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并提供人事、勞動保障代理服務，對未就業的高校畢業生辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相應的就業扶持政策。二是大力開展“選聘高校畢業生到村任職計劃”、“大學生志愿服務西部計劃”、“農村基層人才隊伍振興計劃”、“農村義務教育階段學校特設崗位計劃”等5個基層服務項目，鼓勵高校畢業生到基層就業。通過“公共就業人才服務進校園”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“就業服務周”、“高校畢業生專場活動”、“網絡招聘月”等“6項活動”，為高校畢業生搭建展示自我的平臺。三是推進“大學生創業引領計劃”，對自主創業的高校畢業生予以政策傾斜，鼓勵他們自主創業。四是將高校畢業生的培訓教育、見習鍛煉作為提升就業競爭力的有力手段，落實高校畢業生就業見習補貼、一次性求職補貼、一次性創業補貼、社會保險補貼、校園招聘補貼等各項優惠政策，鼓勵用人單位積極吸納未就業的高校畢業生。五是大力開發公益性崗位，對未就業的困難高校畢業生實行托底安置。
二、畢業——從報到、登記開始
（一）、應屆高校畢業生如何進行報到和登記
應屆高校畢業生應持《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》、戶口遷移證、畢業證書原件等有關材料到我市人才交流中心辦理報到手續，在報到過程中填寫《安康市高校畢業生報到登記表》進行登記，錄入我市人才庫，并辦理檔案托管、人事代理等相關手續。
（二）、非普通高校畢業生如何辦理就業報到手續
通過高等教育自學考試、學歷文憑考試、成人高等教育、廣播電視大學、網絡遠程教育等教育方式取得國家承認大專以上學歷的非在職畢業生，年齡在30周歲以內；被非公有制單位（省工商行政部門注冊）、省屬企事業單位、中央駐陜單位或省外單位接收的，可到所在市縣人才交流服務中心辦理非普通高校畢業生就業報到手續。
（三）畢業生如何進行免費檔案托管
畢業生免費檔案委托報關的辦理對象是：
1、畢業兩年內未就業的畢業生（需要所在社區或村委會的未就業證明）；
2、實習鍛煉期間的畢業生；
3、被選派到農村從醫從教的畢業生；
4、被選拔到農村或社區工作的畢業生；
5、靈活就業（自主創業、臨時就業）的畢業生；
6、出國留學和考研的畢業生；
7、政策規定需要為其免費保管檔案的畢業生。
畢業生檔案到市人才交流服務中心人事代理部后，由本人持相關材料到人事代理部辦理免費委托保管檔案手續。須提交材料如下：
1、統招畢業生：提供本人就業報到證及身份證；報到證上明確載明工作單位但實際未就業的，還須提供原派遣單位解約函或單位未正式聘用的證明。
2、非統招畢業生：必須是國家承認學歷的畢業生，須提供本人畢業證、身份證、相關部門提供的未就業證明（自考畢業生須提供自考檔案）。
3、靈活就業（自主創業、臨時就業）畢業生：（一）須提供所在企業法人營業執照或單位臨時就業、試用期相關證明。（以上報到證、身份證、畢業證、法人營業執照需要審核原件，留存復印件。）（二）經審查合格后，畢業生與畢業生部簽訂“畢業生檔案免費委托保管合同書”；（三）填寫“陜西省社會人才登記表”；（四）審查并接收檔案，整理編號；（五）檔案入庫管理。
（四）、免費人事代理的服務內容有哪些
1、提供國家人事政策、法規的咨詢服務；
2、管理各類人才的人事行政關系。所提供的人事代理服務多以檔案管理為依據；
3、為代理單位和個人代收代繳社會養老統籌保險金、失業保險金、住房公積金、醫療保險金及戶口關系遷轉等事宜；
4、承辦代理人員專業技術任職資格的認定和考評；
5、依據國家政策、規定，為代理人員辦理工齡審核，檔案工資調整，身份確認，大中專畢業生轉正定級事宜；
6、為代理人員辦理出國政審，出具各種以檔案為依據的證明材料；
7、為代理單位和個人接轉黨、團組織關系并開展組織活動；
8、辦理聘用合同鑒證；
9、辦理人才調動手續；
10、辦理用人單位接收應屆大中專畢業生手續；
11、辦理非普通高校畢業生就業報到手續；
12、辦理代理人員計劃生育指標和獨生子女證；
13、辦理與人事管理相關的其他事宜；
14、辦理用人單位及人才委托的相關人事事務。
三、實現就業——踏上全新的旅途
（一）為什么要辦理《就業失業登記證》
《就業失業登記證》是記載勞動者就業和失業狀況、享受相關就業扶持政策、接受公共就業人才服務等情況的基本載體，是勞動者按規定享受相關就業扶持政策和接受公共就業人才服務的有效憑證。
（二）、哪些機構可以辦理高校畢業生就業失業登記證
各級公共就業服務機構負責辦理兩年內就業和未就業高校畢業生登記證發放管理。縣（區）人才交流服務中心負責未就業畢業生就業失業登記與發證工作；省、市人才交流服務中心負責戶籍或檔案委托其保管的畢業生就業失業登記與發證工作。本市戶籍高校畢業生辦理失業登記的，由高校畢業生攜帶本人有效身份證件、戶口本（原件及復印件）、戶籍所在地的社區居委會出具的目前尚未就業的證明、本人免冠照片兩張等資料，向戶籍所在地的社區勞動保障服務中心或所在縣市的人才交流中心申請，并填寫《就業失業登記證申領審批表》進行登記和申領《就業失業登記證》。
（三）、高校畢業生靈活就業有哪些政策
國家鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并給予相關政策扶持。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，要按規定落實社會保險補貼政策。對申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業和人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。按照安康市財政局、市人社局《關于規范和加強就業專項資金使用管理的實施辦法》規定，對就業困難人員靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳費的2／3。靈活就業的就業困難人員按規定向當地人力資源社會保障部門申請社會保險補貼。
（四）、為什么要參加就業見習，哪些畢業生可以參加就業見習
按照省政府辦公廳《關于做好2014年全省普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》規定，凡陜西生源（高考錄取前戶籍在本省）的應屆畢業生和畢業兩年內未就業的普通高校畢業生（大專及以上學歷的統招畢業生），在經人力資源和社會保障部門確認、備案的見習企業（單位）按規定參加就業見習的，可享受就業見習補貼。就業見習時間由畢業生和就業見習單位協商確定，一般為在一個單位參加就業見習3至6個月，見習期間可享受每人每月1000元的生活費補貼和每人每月20元的人身意外傷害保險補貼。
（五）、如何申請就業見習和就業見習補貼
符合條件的畢業生在經各級人力資源和社會保障部門確認、備案的見習企業（單位）見習時，由單位負責辦理、墊發政府見習補貼。見習結束后，由見習單位向相應的人才中心提交報賬資料，辦理見習生活補貼報賬。
（六）、什么是公益性崗位，可以享受哪些優惠政策
公益性崗位是指由政府開發、以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位。對符合條件在公益性崗位安置就業的就業困難人員，按規定給予社會保險補貼和崗位補貼。省政府辦公廳《關于做好2014年全省普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》規定：“從2014年起，各地當年新增管理類公益性崗位，主要用于安置就業困難的離校未就業高校畢業生”。因此，符合公益性崗位安置條件的就業困難高校畢業生，可按規定享受公益性崗位就業援助政策。
（七）、畢業生到非國有單位就業后如何辦理調動手續，享受什么政策
到非國有單位就業的高等學校、中等專業學校畢業生，一年內需要調整的，分別由省教委和省人事廳負責，轉正后由當地人才交流服務中心管理。就業合同期滿后，需要流動的，可以到非國有單位，也可以到國有單位工作，并由當地人才交流服務中心負責申報有關調動手續。非國有單位接收的高等學校、中等專業學校畢業生，保留國家職工身份。其檔案由當地人才交流服務中心管理，并按有關規定辦理調整檔案工資、轉正定級、工齡計算、職稱評定等手續；到非國有單位就業的高等學校、中等專業學校畢業生，由所在單位確定工資待遇，但不得低于國家所規定的同類人員的最低工資標準。
四、自主創業——另一條坦途大道
（一）、高校畢業生自主創業可以享受哪些優惠政策
高校畢業生自主創業優惠政策主要包括
1、稅收優惠。持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的，享受國家規定的稅收減免政策。
2、免收有關行政事業性收費。畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
3、小額擔保貸款和貼息支持。對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。
4、享受培訓補貼。對高校畢業生在畢業年度內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。
5、免費創業服務。有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。
6、對符合就業困難人員條件的高校畢業生自主創業的，在其辦理工商營業執照后，可給予每人2000元的一次性創業補貼。
（二）、高校畢業生如何參加職業培訓
各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創業培訓模式，如“GYB”（產生你的企業想法）、“SYB”（創辦你的企業）、“IYB”（改善你的企業）；高校畢業生可選擇參加創業培訓和實訓，并可按規定享受培訓補貼，以提高創業能力。職業培訓由各地人力資源社會保障部門負責組織實施。高校畢業生可到我市人力資源社會保障部門咨詢了解職業培訓開展情況，選擇適宜的培訓項目參加。
（三）什么是小額擔保貸款，小額擔保貸款的用途、申請小額擔保貸款額度及貸款期限
小額擔保貸款主要用做自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來創業的開辦經費和流動資金。國家規定對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。各地區對申請小額擔保貸款額度有不同規定。對合伙經營和組織起來就業的，可根據需要適當提高貸款額度。小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。
