通訊員 謝津池
陜南人民抗日第一軍成立地、寧陜縣江口烈士陵園、牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址……一處處血與火鑄就的紅色文化遺存，鐫刻著一段段崢嶸歲月，那是安康的紅色脊梁，孕育和承載著先輩們寶貴的革命精神。
7月30日，陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準《安康市紅色文化遺存保護利用條例》（以下簡稱《條例》），將于今年9月30日起施行。《條例》共六章37條，涵蓋紅色文化遺存的調查認定、保護管理、傳承利用等方面，將我市紅色文化遺存保護利用工作納入了法治化軌道，為提高紅色文化遺存保護意識，傳承弘揚愛國精神、革命精神和紅色文化提供了法治保障。
守根脈，聚焦紅色文化遺存
安康作為鄂豫陜革命根據(jù)地和川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，承載著光榮的革命歷史記憶，紅三軍、紅四軍、紅二十五軍、紅七十四師、陜南人民抗日第一軍等先后在此活動，留下了較為豐厚的紅色文化遺存。
據(jù)統(tǒng)計，全市共有不可移動革命文物119處，其中已公布的82處中包含省級文物保護單位15處、縣級文物保護單位19處、一般不可移動革命文物48處，另有大量紅色文化遺存尚未調查、公布和保護。
近年來，安康市持續(xù)推進紅色文化遺存保護利用工作，通過積極調查摸底、重點修繕修復、文旅融合發(fā)展等舉措取得了階段性成效。但由于紅色文化遺存分布偏遠、分散等種種原因，保護利用工作仍然存在協(xié)調機制尚未健全、修繕修復資金不足、內涵挖掘不夠深入、原生態(tài)遺存保護難度大、展示利用方式較為單一等問題。
立法是最好的保護，保護是最好的傳承。市人大常委會充分發(fā)揮立法的引領推動作用，于2024年3月啟動了紅色文化遺存保護與利用立法工作，聯(lián)合市文旅部門、寧陜縣人大常委會組建立法專班，深入各縣區(qū)實地走訪，全面掌握遺存保存現(xiàn)狀，同時赴達州、寧德等紅色文化保護先進地區(qū)考察學習、借鑒經(jīng)驗。形成草案文本后通過書面函詢、座談交流、網(wǎng)絡征集等方式，廣泛征求市級部門、立法專家、基層立法聯(lián)系點意見建議，圍繞重點難點集中探討、科學論證，歷經(jīng)一年，數(shù)易其稿，確保《條例》立得住、可操作、有特色，旨在為破解我市紅色文化遺存保護難題、推動保護利用工作有序開展提供法治指引和保障。
承血脈，科學保護紅色資源
紅色文化遺存是革命精神、紅色基因的重要載體，是不可再生、不可替代的珍貴資源，保護是首要任務。《條例》圍繞其保護管理形成了較為系統(tǒng)的制度規(guī)范：
——健全責任體系，形成齊抓共管工作格局。《條例》清晰劃分了宣傳、文物、退役軍人事務等相關部門的職責，明確各級政府工作責任，鼓勵社會力量積極參與，構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的工作機制，確保各項制度落地見效。
——強化源頭管理，構建全鏈條調查認定機制。針對遺存底數(shù)不清、認定滯后問題，《條例》專設“調查認定”章節(jié)，明確文物部門建立“普查+排查+專項調查”的常態(tài)化工作機制，及時搶修瀕危遺存，建立靈活動態(tài)調整的保護名錄，確保紅色文化遺存“應保盡保”。
——堅持保護優(yōu)先，實施分類分級精準管護。《條例》強調遺存應盡可能“原址保護”“原處陳設”，保障其原始形態(tài)、增強革命教育作用。對不可移動遺存，明確保護范圍和建設控制地帶管理要求；對可移動遺存，規(guī)范收藏、修復、展示流程；同時列舉保護范圍內禁止性行為，嚴格規(guī)范遺存修繕、修復、保養(yǎng)程序，配套完善法律責任條款，構建全方位保護屏障。
續(xù)文脈，走好傳承弘揚之路
多位人大代表曾對于“充分發(fā)揮利用好紅色文化資源”提出了高質量建議，受到有關部門的高度重視和認真答復。用好紅色資源，闡釋好紅色精神，傳播好紅色故事，才能更好從紅色歷史中汲取智慧和力量，增強奮進新征程、建功新時代的信心和底氣。
《條例》積極推動紅色遺存活化利用，促進紅色文化傳承發(fā)展。明確了有關部門及各類媒體應當加大對我市紅色文化遺存的宣傳力度，堅持正確輿論導向，創(chuàng)新傳播方式。鼓勵通過多元化展覽展示、深入挖掘研究、文藝創(chuàng)作與文創(chuàng)開發(fā)、教育實踐活動等形式活化利用紅色遺存。支持將紅色文化融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大格局，探索紅色文化與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，打造具有安康特色的紅色文化品牌。
另外，《條例》還規(guī)定了紅色文化遺存主題的文藝創(chuàng)作、影視拍攝應當防止過度商業(yè)化、娛樂化，杜絕低俗化，禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色遺存及其承載的歷史、精神、文化。
回望來路，紅色基因早已深深融入安康的山魂水韻，指引我們“不畏浮云遮望眼”，警策我們“風雨不動安如山”，激勵我們“越是艱險越向前”。展望未來，《安康市紅色文化遺存保護利用條例》的出臺，必將使安康紅色資源進一步“活”起來、“傳”下去，當保護的屏障愈發(fā)堅實，當紅色的傳統(tǒng)浸潤人心，當不朽的基因融入血脈，秦巴深處的碧水藍天間，將激蕩起更加熾熱的紅色光芒。
