記者 楊遷偉 通訊員 沈靈君
三載耕耘，秦嶺腹地展新顏。陜西檢察機(jī)關(guān)以跨行政區(qū)劃改革為支點(diǎn)，撬動了生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的一場深刻變革。作為這場改革的前沿陣地，秦嶺南麓檢察院肩負(fù)“守護(hù)綠水青山、傳承歷史文脈”的雙重使命，依托“刑事打擊+公益訴訟”雙輪驅(qū)動，為這片古老而珍貴的土地注入了強(qiáng)勁的法治動能。
科技鑄盾，筑牢秦嶺生態(tài)屏障
秦嶺，被譽(yù)為“中央水塔”和生物基因庫，其生態(tài)安全牽一發(fā)而動全身。面對跨區(qū)域監(jiān)管的難題，秦嶺南麓檢察院創(chuàng)新構(gòu)建“跨區(qū)劃+專業(yè)化”機(jī)制，引入衛(wèi)星遙感、無人機(jī)測繪等科技手段，有效破解了監(jiān)管盲區(qū)。嘉陵江濕地修復(fù)案便是生動例證。該院通過三維建模精準(zhǔn)鎖定違法占用河道、濕地的行為后，果斷督促清理砂石8000余平方米、恢復(fù)濕地105畝。如今，修復(fù)區(qū)域不僅重現(xiàn)“河暢、水清、岸綠”的生態(tài)美景，新建的蔬菜大棚更實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，成為科技賦能生態(tài)修復(fù)的典范。
曾幾何時，非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的頑疾屢禁不止。為此，在陜西鐵檢分院的指導(dǎo)下，該院聯(lián)合秦嶺北麓檢察院開啟“云端辦案”新模式。通過深入分析15條監(jiān)督線索、52條穿越路線，并借助大數(shù)據(jù)平臺精準(zhǔn)鎖定光頭山、鹿角梁等地的生態(tài)破壞行為，經(jīng)跨區(qū)域協(xié)同治理，如今核心保護(hù)區(qū)非法穿越行為銳減近80%，一度消失的羚牛群重新漫步于高山草甸，生態(tài)安寧得以恢復(fù)。
改革三年來，該院3起案件入選最高檢典型案例，19起入選陜西省檢察院典型案例，26起入選陜西鐵檢分院典型案例。每一個案例，都是對破壞生態(tài)行為的強(qiáng)力震懾，更是“綠水青山就是金山銀山”理念在司法實(shí)踐中的深刻詮釋。
協(xié)同護(hù)水，共保一泓清水北上
作為南水北調(diào)中線工程的重要水源地，漢江的生態(tài)安全關(guān)乎國家戰(zhàn)略全局與民生福祉。然而，過度捕撈曾使這片水域陷入危機(jī)，百余種野生魚類資源告急，珍稀特有魚類種群衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源幾近枯竭。
面對挑戰(zhàn)，秦嶺南麓檢察院主動擔(dān)當(dāng)，牽頭構(gòu)建“河長+警長+檢察長+法院院長”“四長”協(xié)同治理機(jī)制，并創(chuàng)新打造“刑事打擊+生態(tài)修復(fù)+聯(lián)合巡河+普法宣傳”四位一體保護(hù)模式，凝聚起強(qiáng)大的治水合力。三年來，20余萬尾魚苗躍入清澈的漢江，2萬余株新綠在河岸扎根生長，數(shù)條河流再現(xiàn)“魚翔淺底”的動人景象。這些躍動的數(shù)字，不僅承載著違法行為人用實(shí)際行動書寫的悔悟，更彰顯了檢察機(jī)關(guān)守護(hù)“一泓清水永續(xù)北上”的堅(jiān)定承諾。
協(xié)同效應(yīng)不止于此，更延伸至跨區(qū)劃治理的縱深。依托“跨區(qū)劃集中管轄+屬地聯(lián)動”機(jī)制，該院成功辦理了瀛湖庫區(qū)復(fù)墾行政公益訴訟案。針對某企業(yè)非法侵占瀛湖庫區(qū)周邊土地問題，精準(zhǔn)打出“檢察建議+公開聽證+公益訴訟”的組合拳，有力推動了受損土地的全面復(fù)墾，促使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，最終實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”與“生態(tài)復(fù)綠”的雙重勝利，書寫了公益訴訟守護(hù)綠水青山的完整閉環(huán)。
司法守護(hù)，千年古道煥發(fā)新生
秦嶺南麓的子午道、漢陰古城墻等珍貴文化遺產(chǎn)，曾因行政壁壘而陷入“保護(hù)碎片化”的困境�？鐓^(qū)劃改革，為破解這一難題、激活文脈傳承注入了強(qiáng)大的司法動能。
科技再次成為破局關(guān)鍵。2022年起，在陜西鐵檢分院的統(tǒng)籌下，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、3D建模技術(shù)，對跨越3縣區(qū)的子午道遺址展開“全域掃描”，精準(zhǔn)鎖定保護(hù)漏洞。隨后，通過強(qiáng)有力的跨區(qū)劃司法監(jiān)督，推動沿線設(shè)立界碑25個，實(shí)現(xiàn)檔案共享與統(tǒng)一保護(hù)規(guī)程，徹底改變了“各管一段”的割裂狀態(tài)，讓千年古道連成了一條堅(jiān)實(shí)的保護(hù)鏈。
保護(hù)經(jīng)驗(yàn)由此升華。以子午道保護(hù)為成功樣本，該院聯(lián)合秦嶺北麓檢察院將實(shí)踐拓展至儻駱道等秦蜀古道，召開跨區(qū)域聽證會凝聚保護(hù)共識，推動2條重要線索跨省移交。在陜西省人民檢察院的積極推動下，向省人大常委會提交立法報(bào)告，有力促進(jìn)了秦蜀古道保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。這一系列探索，生動演繹了“個案辦理、類案監(jiān)督、社會治理”的檢察效能，成功入選最高檢“檢察公益訴訟十大精品案例”，被譽(yù)為線性文化遺產(chǎn)保護(hù)的“陜西范式”。
漢陰古城墻的重生是另一個閃亮的注腳。借助“雙建議”機(jī)制推動跨區(qū)聯(lián)動，拆除違建、科學(xué)制定修繕方案，讓500年歷史的古城墻蝶變?yōu)榇?lián)區(qū)域文旅資源的“活態(tài)紐帶”，在新時代煥發(fā)勃勃生機(jī)�？鐓^(qū)劃改革，讓“檢察藍(lán)”的力量穿越了行政邊界，讓千年文脈在協(xié)同守護(hù)中熠熠生輝。
改革破浪，構(gòu)建保護(hù)共同體
回望三年改革路，秦嶺南麓檢察院以一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新激活了公益保護(hù)的“一池春水”。從建立“長江十年禁漁”漁業(yè)資源司法保護(hù)示范點(diǎn)、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)土地保護(hù)警示教育示范點(diǎn)，到設(shè)立4個扎根一線的派駐檢察室，司法守護(hù)的觸角不斷向基層延伸。
“益心為公”機(jī)制讓公益保護(hù)跳出了“檢察獨(dú)角戲”，走向群策群力；創(chuàng)新的“生態(tài)巡視員”制度，則為無力繳納罰金的違法者提供了通過參與環(huán)保宣傳實(shí)現(xiàn)“自我救贖”的路徑。如今，行走在秦嶺南麓的村莊，法治標(biāo)語與綠水青山相映成趣，孩子們會主動向游客講解生態(tài)保護(hù)知識，村民們自發(fā)組建起護(hù)河隊(duì)、護(hù)林隊(duì)，法治的種子，已然在這片土地上生根發(fā)芽，長成守護(hù)家園的自覺力量。
站在改革三周年的新起點(diǎn)上，秦嶺南麓檢察院將繼續(xù)以“檢察藍(lán)”的擔(dān)當(dāng)，深情守護(hù)“生態(tài)綠”的盎然與“文化紅”的底蘊(yùn)，在跨區(qū)劃改革的深水區(qū)中破浪前行，讓秦嶺的山更青、漢江的水更凈、歷史的脈搏更鮮活，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)的檢察力量。
