記者 陳楚珺 通訊員 陳勇 孔令平 向立
鶯時已至、草木葳蕤，嵐皋縣滔河鎮(zhèn)境內(nèi)，西渝高鐵康渝段KYZQ-4標段隧道正洞累計掘進已突破8000米大關(guān)，標志著該項目建設(shè)取得階段性進展。60多公里外的安康市財政局，債務(wù)管理科科長陳曉梅正在梳理安康市2025年第一季度債券項目——這樣的時空運筆，構(gòu)成了安康財政首季“開門紅”的生動場景。
醒墨：激活經(jīng)濟大盤“一池春水”
“新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段專項債券已支持6.33億元，后續(xù)還要支持三年。”據(jù)陳曉梅介紹，除西渝高鐵這種長期債券項目需跟進外，安康第一季度又新增債券項目13個進入籌備階段。
其中，寧陜縣體育綜合運動中心項目已獲得土地手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標通知書等前期手續(xù)的批復(fù)。據(jù)了解，目前寧陜縣縣城常住人口 2.67萬人，但文化中心場地面積有限、設(shè)施陳舊。寧陜縣體育綜合運動中心項目落地后，不僅能豐富群眾健康文化生活，還能通過承辦賽事及提供拓展訓(xùn)練場地等方式，為當(dāng)?shù)氐奈穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實后盾。
今年一季度，圍繞市委、市政府重大項目精準發(fā)債，市財政局共爭取新增債券資金36.79億元，為寧陜縣體育綜合運動中心項目、平利縣糧食和應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目、石泉縣經(jīng)開區(qū)池河片區(qū)污水處理建設(shè)項目、紫陽縣高級中學(xué)項目、漢陰縣S213鳳凰山隧道及引線工程、鄉(xiāng)村振興銜接建設(shè)項目等全市范圍內(nèi)66個重點投資項目籌集了建設(shè)資金。
3月中下旬，陜西省2025年地方政府專項債券項目評審觀摩會在我市舉行，現(xiàn)場評審了富硒食品產(chǎn)業(yè)園二期、數(shù)字科技孵化園等4個項目，省債務(wù)中心對市財政局專項債券評審“四步法”給予了高度肯定。
著眼于重大項目“開花結(jié)果”，也幫助市場主體“牢牢扎根”。
“安康財信擔(dān)保主動對接銀行，掌握我們的資金缺口需求，讓我們享受了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、三秦融擔(dān)貸、短期流動性支持業(yè)務(wù)政策，大大降低了我們的融資成本。”紫陽縣舍頓茶業(yè)有限公司負責(zé)人單萍說，自2021年以來，安康財信擔(dān)保已累計提供擔(dān)保資金2050萬元，創(chuàng)業(yè)貸款累計免收擔(dān)保費7.06萬元。
市財政局切實履行國有金融資本出資人職責(zé)，今年以來，指導(dǎo)安康市財信融資擔(dān)保有限公司爭取26家金融機構(gòu)總授信93.34億元，為305戶企業(yè)330個項目提供擔(dān)保貸款12.13億元。
積極財政、靠前發(fā)力，這是市財政局全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力見證。
運彩：托起城鄉(xiāng)“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”
民生暖色，折射發(fā)展成色。今年第一季度，我市超八成財力用于民生支出。
聚焦就業(yè)這項民生之本，今年以來市財政局已下達2025年中省第一批就業(yè)補助資金20817萬元，配合市人社局制定《全市打好穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗工作實施方案》，明確涉及財政部門的重點任務(wù)及舉措清單。
兜住兜準底線方面，市財政局全力支持做好基本醫(yī)療、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等工作，認真落實低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人等困難群體兜底保障政策，努力做到應(yīng)救盡救，應(yīng)保盡保。截至目前，已下達城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金106932萬元；醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)保服務(wù)能力提升資金168824萬元；衛(wèi)生健康類資金11240.91萬元；高齡老人生活保健補貼4431萬元；中省困難群眾救助補助資金110472萬元；殘疾人兩補及事業(yè)發(fā)展補助資金6063萬元。
“書聲朗朗”與“文化潤心”雙軌并進，今年以來市財政局認真落實省定、國定標準足額配套生均公用經(jīng)費、“兩免一補”、營養(yǎng)改善計劃、義務(wù)教育薄弱能力提升等項目補助政策資金，已足額下達公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助、省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化場館免費開放、基層科普行動計劃補助等相關(guān)資金12473.9萬元。
立足全市超70%農(nóng)業(yè)人口基本盤，市財政局累計撥付財政支農(nóng)資金22.56億元，其中農(nóng)業(yè)資金2.37億元，水利資金4.08億元，銜接資金16.11億元。完成對縣（市、區(qū)）編報的涉農(nóng)整合方案和銜接資金使用方案“兩上兩下”的合規(guī)性審查和報備工作，精準滴灌鄉(xiāng)村熱土。
為更好發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”之效，該局加快完成了政策性農(nóng)業(yè)保險2024年度保費補貼資金結(jié)算工作。2024年，中省市縣財政補貼保費資金10297.32萬元，撬動保險機構(gòu)為全市22個政策性農(nóng)業(yè)保險險種提供風(fēng)險保障超271億元，確保每分錢都用在主糧作物和“農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的刀刃上。在此基礎(chǔ)上，市財政局爭取了2025年中省財政保費補貼資金12426萬元。
固色：掌好行穩(wěn)致遠“領(lǐng)航舵”
踩下“油門”加速向前時，也時刻握緊風(fēng)險防控的“方向盤”。
今年第一季度，市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)科室多次到對口包聯(lián)的縣（市、區(qū))，對基層“三保”、庫款管理、政府債務(wù)風(fēng)險防范等工作開展財會監(jiān)督專項督導(dǎo)檢查，加強上下聯(lián)動，督促縣（市、區(qū)）把“過緊日子”要求落實落細，用“政府緊日子”換“群眾好日子”。
據(jù)統(tǒng)計，第一季度全市“三保”預(yù)算執(zhí)行71.18億元，完成年初預(yù)算39.2%。其中：“保工資”31.41億元，完成年初預(yù)算31.9%;“保運轉(zhuǎn)”2.52億元，完成年初預(yù)算的27.7%;“�；久裆�”37.25億元，完成年初預(yù)算目標的50.3%。一方面，市財政局堅決落實《安康市縣區(qū)“三保”預(yù)算審核辦法》《“三保”預(yù)算審核意見》《進一步兜牢兜實“三保”底線促進基層財政平穩(wěn)運行》《進一步加強基層“三保”工作的意見》《縣區(qū)“三保”風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》《落實過緊日子節(jié)約開支工作方案》《市級機關(guān)“過緊日子”評估暫行辦法》等多項規(guī)定辦法，與此同時，該局不斷健全“三保”預(yù)算編制、庫款保障、應(yīng)急處置等機制。
瞄準財政財務(wù)管理的關(guān)鍵節(jié)點，市財政局精準發(fā)力防風(fēng)險、抓改革、嚴管理。貫徹落實“一攬子化債1+7”方案，橫向到邊、縱向到底的全口徑債務(wù)管理系統(tǒng)高效運行；嚴格政府舉債融資負面清單管理，持續(xù)化解隱性債務(wù)，全市未發(fā)生新增違法違規(guī)舉債負面信息和債務(wù)違約事件，債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。
穩(wěn)步推進市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、市與縣（市、區(qū)）收入劃分改革，權(quán)責(zé)配置更加清晰、收入劃分更加合理的格局加速形成。同時不斷完善財會監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，市財政內(nèi)控“1+10+X”制度體系建設(shè)不斷加強，政府投資基金的管理運行更加規(guī)范，財會監(jiān)督效能持續(xù)提升。
多措并舉之下，一季度全市一般公共預(yù)算收入完成14.97億元，同比增長7.3%，完成年初預(yù)算（40.2億元）的37.2%，超序時進度12.2個百分點。 一般公共預(yù)算支出累計完成139.77億元，同比增長3.9%，完成年初預(yù)算（336.6億元）的41.5%，超序時進度16.5個百分點。
從政策紅利的精準滴灌，到產(chǎn)業(yè)變革的動能轉(zhuǎn)換，再到民生福祉的持續(xù)增進，安康財政的“開門紅”不僅是數(shù)字的躍升，更是發(fā)展理念的深刻變革。站在“十四五”規(guī)劃收官之年的門檻，這條秦巴山區(qū)的財政新路，正在為欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供鮮活樣本。正如安康市財政局局長夏錫寶所言：“安康經(jīng)濟體量小、產(chǎn)業(yè)底子薄、財源基礎(chǔ)弱，且全市經(jīng)濟社會發(fā)展對于資金的需求不斷加大，因此財政收入的每一分都十分珍貴，財政支出的每一厘都要精準高效。下一步，全市財政系統(tǒng)將持續(xù)做好‘收’‘支’‘用’‘管’四篇文章，為聚力建設(shè)幸福安康提供堅實的財政保障。”
