記者 王旭
走進鎮坪縣曾家鎮“無憂調解超市”，這里沒有傳統意義上的商品貨架，取而代之的是一整套針對基層矛盾化解的服務體系。墻上調解員的照片和信息一目了然，他們成為全鎮1.2萬人自主選擇的“專屬客服”，群眾只需要像點外賣一樣“下單”，就能獲得調解員面對面、心貼心的定制化服務。自2021年成立以來，這項市場思維融入基層治理的改革創新不僅讓當地基層矛盾糾紛調解量實現“三連跳”式下降，更催生了“基層治理的創新裂變”。
來自河南省商丘市寧陵縣的38歲調解員劉曉慶見證了這項創新的生命力。6年前，劉曉慶來到曾家鎮基層法庭工作，去年9月份被調到縣法院立案庭。即使不在曾家鎮工作，他還偶爾接到鎮上“無憂調解超市”打來的電話，邀請他去調解。去年，劉曉慶被“下單”了十幾次，大到土地糾紛、工資拖欠等問題，小到哪家牛吃了哪家的黃豆，無論事情大小，他都處理得穩當妥帖，“回頭客”相當多。
曾家鎮基層調解工作的良好實踐不僅在本地取得了顯著成效，還通過橫向聯動、跨區域協同等方式迅速輻射到全縣乃至全市。
現在，在秦巴山脈的褶皺深處，一場場靜水流深的政法工作改革創新不斷改變著基層治理的生態。鎮坪縣曾家鎮的“無憂調解超市”讓群眾自主選擇調解員、石泉縣人民法院共享法庭助力矛盾糾紛多元預防化解、旬陽市高新區“三問三解三宣”做法被評為全省檢察系統典型案例……看似零散的基層治理智慧，共同構成了政法工作高質量發展拼圖——這正是安康市委政法委構建“縣域小循環，市域大循環”體系的系統發力。通過優化政法資源配置、強化系統協同效能，這條政法工作改革創新發展的“雙循環”之路，為安康在中國式現代化進程中破題高質量發展提供關鍵支撐。
“‘縣域小循環’聚焦特色治理，‘市域大循環’強化系統集成，不斷將基層的‘微創新’轉化為全域的‘大變革’，這正是政法工作現代化的安康解法。”安康市委政法委常務副書記黃元琴進一步解釋，“雙循環”強調“縣域小循環”的基礎作用和“市域大循環”的統籌聯動。在縣域層面，各縣(市、區)以縣城為中心，以縣域主干道為主軸，以鎮(辦)為支撐，根據地域實際，緊扣年度政法重點任務，積極培育縣域工作品牌;在市域層面，以漢濱區為中心，以域內主干道為主軸，以各縣(市、區)為支撐，分線路打造“市域大循環”集群，全方位、多渠道展示“千里平安法治長廊”建設成效。此外，市級政法各單位聚焦以高水平安全保障高質量發展，在做精政法服務、強化法治保障、深化政法改革等方面出實招見實效，持續深化訴源治理、檢察護企、重點項目“警長制”“三班法律服務”等政法品牌，總結提煉本領域創新做法和實踐案例。
“市域大循環”與“縣域小循環”深度耦合后，產生的是幾何級數的治理效能。各項數據和實踐表明，這種自下而上、再由局部向整體輻射擴散的循環運行機制，使得政法工作從“點”到“線”再到“面”不斷延伸和夯實，既提升了服務效能，也為維護社會大局穩定提供了堅實保障。2024年，我市蟬聯全省“平安市(區)”稱號，9個縣(市、區)榮獲“平安縣(市、區)”稱號，2個縣獲授省級“平安銀鼎”;“4321”矛盾糾紛預防化解模式獲評全省第四屆“十大法治事件”，10個矛盾糾紛預防化解創新工作法入選全省新時代“楓橋經驗”先進典型，2個經驗做法在全省深化政法改革工作現場會上交流發言，鐵路護路聯防、見義勇為工作經驗做法在全省交流發言。
從鎮坪山鄉到漢江之濱，從基層治理閉環到市域發展協同，安康政法系統用“雙循環”進一步優化了法治建設與高質量發展的融合命題。站在新的歷史方位，安康政法改革創新的啟示愈發清晰:當治理重心從管控轉向服務，當制度設計從封閉走向開放，當創新動能從單點突破轉向系統集成，政法工作就能提能增效，真正成為高質量發展的保護器。
