市人大常委會黨組書記、主任 王彪
今年的“國家憲法日”和“憲法宣傳周”，將活動主題確定為“大力弘揚(yáng)憲法精神，推動進(jìn)一步全面深化改革”，就是要求我們緊扣黨的二十屆三中全會精神的貫徹落實(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)憲法實(shí)施和宣傳教育工作，引導(dǎo)全社會堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，確保進(jìn)一步全面深化改革在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全市各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施、加強(qiáng)憲法監(jiān)督的重要職責(zé)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會部署的改革任務(wù)，在認(rèn)真履行地方立法、執(zhí)法檢查、備案審查等法定職責(zé)中，進(jìn)一步堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，履行憲法使命，不斷夯實(shí)在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的法治根基。
發(fā)揮好地方立法的實(shí)施補(bǔ)充作用。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施，憲法所確立的國家根本制度和活動準(zhǔn)則等內(nèi)容，需要一系列行之有效、相互銜接和配套的法律法規(guī)來貫徹實(shí)施。制定地方性法規(guī)是憲法和地方組織法賦予各省和設(shè)區(qū)市的地方人大及其常委會的重要職責(zé)，我們要緊扣黨的二十屆三中全會明確“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局”這一立法體制機(jī)制基本要求，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大的立法主導(dǎo)作用，將憲法的原則和精神融入地方立法，著眼“小切口”立良法，抓“高質(zhì)量”促善治，不斷豐富和完善市域內(nèi)立法協(xié)作和跨區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，積極填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，有效發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，不斷增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以高質(zhì)量立法的引領(lǐng)推動作用，保障好憲法的全面實(shí)施。
發(fā)揮好執(zhí)法檢查的監(jiān)督利劍作用。人大對法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，是保障憲法和法律的正確實(shí)施，保證行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益的重要方式，是地方各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)的重要內(nèi)容和經(jīng)常性工作。要緊扣市委關(guān)于平安安康、法治安康建設(shè)的整體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察建議辦理、審計(jì)問題整改、司法建議辦理、行政執(zhí)法監(jiān)督、訴源治理等方面的靶向監(jiān)督，不斷完善人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督的貫通協(xié)同機(jī)制，保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保證各國家機(jī)關(guān)依法用權(quán)、秉公用權(quán)。要進(jìn)一步健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，通過執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題調(diào)研視察等多種工作形式，綜合運(yùn)用專題詢問、專項(xiàng)評議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等多種監(jiān)督方式，發(fā)揮人大對法律實(shí)施情況監(jiān)督的疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督、表層監(jiān)督向嵌入監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推動監(jiān)督內(nèi)容、方式、渠道和效果提檔升級。
發(fā)揮好備案審查的法治體檢作用。備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度安排，是人大加強(qiáng)法律監(jiān)督的常規(guī)措施。全市各級人大常委會要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的整體部署，按照有件必備、有備必審、有錯必糾要求，健全備案審查制度體系，加大主動審查力度，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威;加快備案審查制度平臺建設(shè)，提升備案審查工作信息化、智能化水平;健全和完善備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，提高備案審查工作整體成效;加強(qiáng)專項(xiàng)審查和集中清理工作，督促有關(guān)制定機(jī)關(guān)及時糾正與上位法不符的規(guī)范性文件。通過綜合運(yùn)用主動審查、依申請審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)問題，堅(jiān)決捍衛(wèi)社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
習(xí)近平總書記指出，“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。全市各級人大及其常委會要以身作則、以上率下，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，持續(xù)強(qiáng)化憲法宣傳教育工作，不斷深化對憲法的政治認(rèn)同、法治認(rèn)同和思想認(rèn)同，引導(dǎo)人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和信仰憲法權(quán)威，做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
