記者 王建 王擁 劉淵
加強數字政府建設是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是推進政府治理體系和治理能力現代化的重要舉措。
當前，信息革命浪潮風起云涌，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域。作為欠發達地區的安康，如何在激烈競爭中贏得更加長遠、更加光明的未來？
全力推進數字政府建設無疑是搶占先機的“金鑰匙”。近年來，市委市政府堅持將數字政府建設作為提升政府治理效能、助推高質量發展、優化營商環境、更好服務保障民生、提高要素配置效率和構建現代產業體系的重要抓手，對標國家要求和人民群眾期盼，搶抓發展機遇，高標部署推進，相關部門爭分奪秒，聚焦大平臺共建、大系統共享、大數據共治，堅持以構建“一張網、一朵云、一平臺”為重點，推動政府數字化轉型邁出堅實步伐，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康提供有力支撐。
加強頂層設計勾畫改革藍圖
數字政府建設是一項系統工程，貫穿于政治、經濟、社會發展的方方面面，必須堅持全局性謀劃、系統性布局、協同性推進。
2019年10月，黨的十九屆四中全會首次提出推進數字政府建設；2021年11月，省政府辦公廳出臺《陜西省數字政府建設“十四五”規劃》；2022年4月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于加強數字政府建設的指導意見》……一系列重大決策，一項項具體部署，為我們加快推進數字政府建設提供了指導和遵循。
機遇催人，形勢逼人！為準確把握基本定位，結合安康實際高質量完成數字政府建設任務，市委市政府主要負責同志多次實地調研、召開專題會議進行安排部署，并帶隊先后赴江蘇、深圳、貴州考察學習充分借鑒吸取數字政府建設和數字經濟發展的先進經驗。先后邀請新華三集團、華為公司、電子科技大學、西部數字經濟研究院專家來安，作數字政府建設與數字經濟發展專題講座，進一步提升全市黨員干部數字化素養。整個過程，省級有關部門積極給予指導支持。
2023年6月，經過多輪實地大走訪、大調查、大摸排和深入學習分析《陜西省數字政府建設“十四五”規劃》后，由市電子政務辦牽頭，研判梳理、統籌謀劃，編制并提請市政府審定印發了《安康市數字政府建設規劃（2023-2025年）》及實施方案，梳理提出三大類59個建設項目，細化分解五大類29項主要指標，系統謀劃了我市數字政府建設的時間表、路線圖、任務書，對政府數字化轉型面臨的中心任務、主要矛盾和關鍵問題作出統一部署，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為“十四五”期間推進政府服務數字化轉型、全面提升政府履職能力勾畫了改革藍圖。
夯實基礎設施打破信息藩籬
欲筑室者，先治其基。
從農業革命到工業革命，再到信息革命，新一輪科技革命和產業變革加速演進，加快以數字基礎設施為核心的新型基礎設施建設支撐經濟社會發展的戰略性作用日益凸顯。
政府數字化轉型，網絡、算力、應用等基礎設施建設是基石。
經過多年的奮起直追，安康以市情民意需求為導向，初步搭建“363”數字政府總體架構，撬動全域政府數字化轉型創新。“363”指3大基礎支撐、6大履職應用、3大保障體系。其中3大基礎支撐為電子政務外網、政務云和數據共享交換平臺，即“一張網”“一朵云”“一平臺”。
“一朵云”為載體、“一張網”為鏈接、“一平臺”為中樞，共同以三角鼎立之勢支撐起安康建設數字政府的勃勃雄心。 數據顯示，全市光纜總長累計超過16萬公里，5G基站達到4216個，千兆光纖到戶端口超過260萬個，市級電子政務外網實現“橫向到邊、縱向到底”的市、縣（區、市）、鎮辦三級辦公全覆蓋；市政務云具備12501核物理CPU、1942TB存儲的服務能力，可滿足全市今后三至五年的發展需求。
高質量數據是保障數字政府建設的核心要素，而數據無障礙流動則是實現數字政府建設目標的必要條件。為徹底打破各級政府部門之間的海量數據不能共享、質量不可控等“數據孤島”現象，不斷強化數據共享交換平臺支撐能力，2023年9月5日市政府主要領導主持召開專題會議，推進實施全市政務數據共享“百日攻堅”行動，全方位推進政務信息化系統摸底、數據資源目錄編制及數據共享工作。
截至目前，全市完成數據共享業務系統230個，形成數據接口129個、庫表4784個、數據3.98億條，較2023年年初分別增加225個、22個、4563個、2.33億條，超額完成營商環境突破年確定的80%任務。匯聚綜治、城管、水利、雪亮工程、生態環保等視頻資源4.2萬路，與省、市相關部門實現分類共享。其中，“視頻匯聚‘一屏觀全域’”獲評2023全國數字城市創新成果與實踐案例。
與此同時，我市依托數字平臺面向全國聘請組建數字政府建設咨詢專家庫、政務信息化項目評審專家庫以破解數字化人才缺乏的困局。“兩庫”的組建，開啟了政府主導和社會參與的數字共治嶄新格局。
2019年11月，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》首次將“數據”列為生產要素，其正在深刻改變全社會的生產方式、生活方式和社會治理方式。
數據在流通中產生價值。一項項數字基礎設施工程加速實施，信息“大動脈”持續打通，安康正在基于安全的前提下，深度探索分類分級數據授權機制，推動公共數據健康有序流動，既賦能數字政府的“數治”能力，也潤澤數字經濟實體，蓄積高質量發展新優勢。
讓數據多跑路讓百姓少跑腿
人民群眾對高效便捷的數字化服務需求是數字政府建設的最大動力，企業和群眾的滿意度則是檢驗數字政府建設成效的最高標準。
安康通過云、網升級和一體化政務大數據平臺建設，不斷加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，全力構建集經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境保護、政務運行等功能相互融通的政府數字化履職能力體系。“不打烊”的“數字政府”，有效破解公共服務的時空限制，將“面對面”轉化為“屏對屏”，降低人民群眾辦事成本，提高政府服務效率。
市縣兩級政府主要領導親自督抓，建立“周安排、月調度、季講評、年考核”閉環落實機制，全力推進“一件事一次辦”集成改革。目前，已上線的“一件事”平均減少辦理時限52.9%，減少辦理環節81.1%，減少辦理材料62.1%，減少跑動次數90.9%。
啟動實施市政府門戶網站服務能力提升計劃，著力打造數字政府網絡端。推出政策智能推送、個人訂閱、數字人播報、閱后即辦等10余類新功能服務，優化集成“一件事一次辦”等9類需求度高的民生服務事項入口；開發上線“安康市人民政府”網站小程序，首批面向企業和居民提供公積金、住房等10余個信息查詢服務、用水報裝、停車場導航、就醫掛號等15個辦事應用服務，打通服務群眾“最后一公里”。安康市人民政府網站獲評“2023年度中國優秀政務網站”，適老化無障礙改造入選全國首批互聯網應用優秀案例。
探索實行“一枚印章管審批”，審批環節、材料減少30%以上，審批時間減少50%以上。推進“一網、一門、一次”政務服務改革，219項服務事項上線“秦務員”實現“掌上辦”。全市2.57萬項服務事項，平均壓縮辦理時限78.96%、最多跑一次占比93.25%、即辦占比56.67%、網上可辦率83.75%。
“12345熱線+”持續創新，提供“7×24小時”全天候人工服務，累計開展180期市（縣局）長接話日活動；主動問需全市重點項目企業，通過市縣兩級幫辦代辦專員為企業解決急難愁盼問題；圍繞安康“大文旅”發展，建立旅游事項實行專單記錄，推行“接訴即辦、辦就辦成”，落實30分鐘內派單，12小時內人工回訪。
公共資源交易領域取消政府采購交易領域投標保證金，在工程建設領域推廣使用電子保函替代投標保證金，完善電子交易平臺功能，推行“不見面”開標和“遠程異地”評標。2023年以來，市公共資源交易平臺共完成交易3845筆，使用保函替代投標保證金3171筆，為企業減少資金占用1.39億元……
這一串串實實在在的數據背后，是安康老百姓看得見、摸得著、感受得到的幸福感和獲得感。
民之所盼，政之所向。安康始終把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系，實現了“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”。
以數字政府建設推動新發展
數字政府建設與數字經濟發展，是經濟社會數字化轉型的一體之兩翼。
數字經濟時代下，數字技術與實體經濟深度融合，數字產業化與產業數字化進程不斷加快，以數字政府建設引領驅動數字化發展，才能駛向數字經濟高質量發展的廣闊藍海。
安康依托數字政府建設，“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，市場主體創新活力和內生動力進一步釋放，其聚合并提供的豐富應用場景、海量數據資源和一大批數字化投資項目以及數字技術人才，為全市數字經濟發展創造了良好“放水養魚”環境。
近年來，我市加快推進“數字產業化、產業數字化”步伐，招引華銀科技、康匯通訊、超美特、金富康、泰沃云等一大批電子信息企業落戶，西北電子信息基地、智能終端產業園和小巨人先進制造產業園等戰略新興產業園區項目建成投產達效。圍繞富硒食品、新型材料、生態旅游三大千億級產業集群和現代物流、毛絨玩具、秦巴醫藥、交通裝備、消費電子五條重點產業鏈建強數字鏈，以數字化推動全產業鏈優化升級。智慧農業和智能制造“點”上開花、“線”上發力、全“面”布局。當前，全市開通“上云用數賦智”業務企業超過2000家，參與“兩化”融合評估在線注冊企業437戶。2022年全市規模以上電子信息制造企業實現產值45億元，增長11.7%，郵政電信業務總量242.2億元，增長39%。
數字政府建設在優化數字經濟發展環境的同時，也撬動更多資源要素向其集聚。以智慧交通、智慧醫療、智慧治理等數字政府投資建設項目直接拉動電子信息制造業、軟件和信息服務業等數字經濟快速發展。
安康大數據公司成立于2018年，參與我市信息化項目建設、運營、發展和投融資，擔負服務平臺本地化運維，保障政務數據安全穩定和增值運營。其圍繞社會治理、鄉村振興等細分領域加大應用系統、手機APP、微信小程序研發，已經逐步成長為國家級高新技術企業和陜西省“專精特新”認證企業。2020年至2022年，公司國有資本保值增值率達到143.63%、營業收入平均增長率達到572.47%、資產規模達到3600萬元。
落一子，活滿盤。當前，安康發展正處培育新質生產力、蓄積發展新動能的“陣痛期”，隨著數字政府建設的加力推進，必將催化新質生產力加快形成，助推新動能茁壯成長，為在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康注入強大動力。
