記者 陸青波
《安康市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）將于12月1日起正式施行，《條例》明確了各級政府及職能部門、公共文化設施管理單位、公共場所經營管理單位等主體在文明行為促進工作方面的職責權限，為職能部門管理執法提供了理論遵循和現實依據。
日前，由《條例》引發的討論和關注不斷升溫，全市各相關部門正搶抓《條例》出臺契機，結合自身職能職責，細化工作措施，提前謀劃和部署貫徹落實的路線圖和任務書，全力提升城市精細化管理水平，由點及面、由表及里，引導和帶動全市文明行為、公民文明素養與社會文明水平邁上新臺階。
規范城市管理，構建共治共享“大城管”格局
城市管理事關市民切身利益，過去一直是矛盾糾紛多發領域。此次《條例》的許多要求和規定對城管執法提供了重要支撐和保障。
“《條例》進一步強化了城管執法的法律保障，為引導規范不文明行為提供了法律依據，讓城管部門執法更有底氣、更具可操作性。”在市城管執法局副局長馬漢川看來，《條例》的頒布實施，對解決頑疾難題、提升城市管理工作水平有非常重要的意義。
馬漢川說，除了強化城管執法的法律保障，《條例》對推動構建“大城管”格局也具有重要意義。《條例》中有5條20款直接對市民違反城市市容秩序和環境衛生等方面的不文明行為作出了明確界定。《條例》第三章，對市、縣（市、區）人民政府和城管、衛健、公安、生態、文旅、市場監管等各相關部門促進文明行為方面的職能職責予以明確，要求各級各部門各司其職、各盡其責抓好落實。
城市管理是瑣碎具體而紛繁復雜的系統工程，需要社會各方的參與、支持和努力。《條例》不僅對全體市民文明行為提出了要求，同時也賦予所有單位與個人對不文明行為的勸阻、投訴、舉報權和對文明行為促進工作的監督、批評、建議權，推動全社會共同參與、支持城市管理工作。“這些規定，對提升城市管理水平、提高市民文明素質、推進城市精細化管理和實現城市管理共建共治共享具有十分重要的意義。”馬漢川說。
談及下一步工作安排，馬漢川信心十足地說：“我們將采取靈活多樣的形式加大《條例》宣傳，強化執法人員培訓，大力推進文明執法，全面落實‘雙721’工作法，切實加強城市各類不文明現象的監督管理，依法查處違法行為，以不斷提升城市管理水平的實際成效來檢驗貫徹落實《條例》的效果。”
共建文明交通，全力營造文明出行新風尚
交通是一座城市的臉面和窗口，交通文明是城市文明的一面鏡子，其文明程度直接關乎群眾口碑和城市形象。
為進一步培養公民文明出行意識，《條例》第十一條對此提出明確要求：行人通過路口或者橫過道路時，應當走人行橫道或者過街設施，不得亂穿馬路，不得跨越、倚坐道路隔離設施，不得瀏覽手持電子設備；機動車、非機動車應當在規定地點停放。臨時停放車輛，不得妨礙其他車輛和行人通行；公交車、出租車和網約車等營運客車駕駛員應當模范遵守交通規則、文明待客、規范服務，不得甩客、欺客和拒載等十項內容，涵蓋了文明出行、文明駕駛、文明乘車、文明用車、文明停車等多個方面。
作為交管部門，市交警支隊對此高度重視，以《條例》發布實施為有利契機，超前謀劃，全面動員。“我們圍繞安康創建全國文明城市和國衛鞏固提升兩大領域，聚焦中心城區主要路段、20個主要路口、校園周邊、早晚高峰、節假日等重點路段時段，扎實開展‘一盔一帶’安全守護行動、‘車讓人人守規’文明交通勸導行動、中心城區道路交通疏堵保暢專項行動等系列整治措施，嚴格落實早晚高峰崗、護學崗、‘4+N’工作法、‘五個一律’、抄告曝光、聯合執法等工作制度，對機動車亂停亂放、行人過馬路不遵守信號燈、摩托車電動車駕駛人不戴安全頭盔、酒駕醉駕、超員超載、涉牌涉證、飆車炸街等常見交通違法行為保持嚴管嚴控態勢。”市交警支隊副支隊長劉軍介紹。
不只是市交警支隊，為推動《條例》中關于文明交通建設的各項部署落地落實，全市上下“一盤棋”全力推進，凝聚了齊抓共管強大合力。
10月以來，市政府牽頭先后召開兩次專題會議研究部署中心城區道路交通疏堵保暢工作，對中心城區第一批排查確定的4條路11個堵點制定了“一點一路一策”疏堵保暢工作方案和“五清四定”工作清單；漢濱交警大隊全面推行掛圖作戰工作模式，明確10個固定執勤崗、15個高峰崗、7個護學崗、6處屯警點、10條重點必巡線路；高新交警大隊推行網格化管理，落實包片、包段、包點工作制度，成立早中晚高峰應急專班；市公安局則成立指揮專班，由交警支隊牽頭每天早晚高峰開展實地督導檢查，確保中心城區不出現長時間、大面積交通擁堵。同時，依托“七進”宣傳、“美麗鄉村行”巡回宣講、122全國交通安全日等活動載體，大力開展文明交通宣傳教育倡議，推動形成文明交通人人共建、交通文明人人共享的新風尚、新常態。
助力國衛復審，擦亮“幸福安康”城市底色
文明是社會發展的高級形態，健康是衡量文明的第一標尺。當前，國衛復審已進入倒計時，對工作質效提出了更高要求。《條例》第九條規定，公民應當愛護公共環境，積極參與愛國衛生活動，為文明創建及國衛復審增添了強大動力。
《條例》要求，每個公民要維護公共場所干凈整潔，愛護和合理使用公共環境衛生設施；不得隨地吐痰、便溺，不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得隨意丟棄瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；不得在露天或者垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；未經批準，不得張貼（噴涂）廣告、懸掛宣傳品；不得在城市的建筑物、構筑物、公共設施設備、路面和樹木等處涂寫、刻畫、噴涂等；愛護花草樹木和綠化設施，不得隨意采摘花果、攀折樹木、踩踏草坪，不得占用、開墾公共綠地；自覺遵守有關控制吸煙的規定，不得在法律、法規規定禁止吸煙的場所內吸煙；自覺履行傳染病防治有關義務，主動配合執行預防、控制、檢驗檢疫、隔離治療等應急措施，在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，科學佩戴口罩。各項規定細致具體、綱舉目張，為如何當好文明人“畫像”，對促進文明習慣養成具有極大的號召力和引領力。
“《條例》的出臺實施，將有力促進和推動國衛創建復審工作，有力促進和推動市民衛生、健康行為的養成。”市衛健委四級調研員劉興斌表示，作為衛生健康行政主管部門，他們將全力抓好《條例》貫徹落實，全面深化國家衛生城鎮建設，推動城鄉愛國衛生運動走深走實，持續提升城鄉環境衛生治理水平、城鄉居民健康素養水平、重點行業場所規范管理水平，引導市民主動參與、自覺養成文明、衛生、健康的良好行為習慣。
與此同時，扎實履行衛生監督管理職責，對交通場站、賓館飯店、商場影院等7類公共場所落實衛生監督網格員責任、實行量化分級管理，全力抓好公共場所控制吸煙管理辦法的貫徹實施，切實加強病媒生物防制、健康教育和健康促進工作的培訓指導，全面提升公共場所日常管理水平，引導市民遵守公共場所文明、衛生行為規范。
醫療衛生機構是重要的群眾聚焦場所、重要的城市文明窗口單位。下一步，我市還將持續加強醫療衛生行業管理，將把依法行醫、文明行醫、文明就醫納入醫療管理工作規范，持續改善群眾就醫體驗，推進醫療服務能力提升，嚴厲打擊非法行醫，及時查處醫德醫風問題，促進文明行為養成。
