記者 胡智賢
“現在好了，問題解決了，感謝為民務實的信訪干部和人民調解員。”9月11日，漢濱區大河鎮興紅社區人民調解服務中心其樂融融，村民康厚兵握著調解員吳孝輝的手，嘴里說不完的感謝，動情之處，他幾度哽咽。康厚兵和劉文芝之間的矛盾糾紛問題在調解員耐心細致調解下，終于畫上了圓滿的句號。
“信訪工作連著民生，民生連著民心。”漢濱區政府辦副主任、信訪局局長呂偉介紹，近年來，漢濱區信訪局牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極探索建立“信訪+人民調解”機制，以“初信初訪抓及時、排查摸底抓臺賬、重復信訪抓整治、積案化解抓穩妥、復查復核抓規范、指導督辦抓落實、違法信訪抓處置、駐會保障抓提早、能力建設抓提效、化解機制抓創新”等十抓為工作主線，以“減存、控增、防變”為載體，傾聽群眾呼聲，直面矛盾問題，疏通“堵塞點”，解開“心頭結”，千方百計為群眾排憂解難，推動案結事了、事心雙解，打開信訪工作新局面。
把脈“找病根” 開方“治頑疾”
一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一顆誠心相待、一聲“走好”相送，每個工作日，只要不外出，五里鎮老黨員劉永都會準時來到人民信訪調解室，倒上一杯水，拿出日記本，寫下調解案件的進展情況、遇到的新問題、新的思路等，然后再開始一天的工作。
像劉永這樣的三級網格人民調解員，在漢濱區共有1659名。從2011年開始，漢濱區27個鎮辦各村陸續成立了人民調解委員會，委員會中既有優秀機關退休干部，也有常年從事調解工作的優秀人民調解員等專業人才，還有村上“五老人員”和道德模范等。他們通過“信訪+調解”模式，不斷創新調解方法，將“法、理、情”三方面緊密結合，把“群眾上訪”變為“調解下訪”，做到“訪中有調，調中知訪”，將黨委政府的溫暖送到群眾家中。
“信訪是‘送上門來’的群眾工作，我們面對問題不逃避、面對矛盾不推諉、直面訴求不敷衍……”呂偉說，深入調查、準確“把脈”是解決信訪問題的關鍵，剖析研判、查找“病灶”是解決信訪問題的前提，精準施策、對癥“下藥”是解決信訪問題的最終目的。
漢濱區各級信訪部門始終肩扛為黨分憂、為民解難的神圣職責，將“信訪”與“民生”兩個問題有機結合。針對群眾反映強烈、問題線索具體的信訪舉報件以及疑難重復信訪問題，會同有關部門進行上門走訪、帶案下訪、重點約訪等，面對面傾聽群眾訴求，全面梳理信訪問題的“來龍去脈”，整理出具體問題清單，將“案結事了”作為衡量信訪問題化解成效的出發點和落腳點。注重定量分析與定性研判相結合，充分發揮“信訪+人民調解”作用，定期召開信訪突出問題分析研判會，對各案件逐一進行分析，厘清思路、找對癥結，制定詳細解決方案，明確各項工作措施，推動問題化解，做到政策法規宣傳解釋到位、合理訴求依法解決到位、思想偏激教育疏導到位、生活困難幫扶救助到位，在傾聽民聲中助力民生，在民生改善中收集民聲，馳而不息為群眾辦實事、解難事。
直面“疙瘩事” 解開“心頭結”
“太感謝了，經過你們耐心細致的調解，達成了調解協議，解決了我們兄弟之間長達35年的矛盾糾紛，調和了我們兩家幾代人的心結。”漢濱區石梯鎮雙村村村民劉先生拉著石梯鎮人民調解員的手，激動不已。
糾紛源于1985年5月12日的一紙宅基地劃分商定書，因該商定書書寫不規范，內容不明確，導致劉先生兄弟幾十年糾紛不止。
“當我們了解到情況后，本著疙瘩宜解不宜結的原則，積極介入，多次上門調解，終于達成調解協議。”石梯鎮人民調解委員會負責人唐國斌說：“當兄弟二人在調解協議書上簽字按印，言歸于好后，幾十年的積案得到化解，我們心里懸著的一塊石頭也落地了，感到特別高興！”
為化解積案減存量，漢濱區實施信訪案件清單管理，堅持問題導向，按照“一個案件、一名領導、一個專班、一張清單、一包到底”的模式，逐案落實領導包案化解責任制，主要領導親力親為、加強指導督促，其他領導一崗雙責、狠抓落實，相關部門齊抓共管、抓細抓實，強化考核問責，加強宣傳引導，營造集中攻堅良好氛圍，切實把群眾合理合法的利益訴求解決好。
呂偉介紹：“我們采取‘源頭預防控增量，直面問題解心結’做到關口前移、重心下移，健全鎮辦信訪工作聯席會議制度，完善預防矛盾糾紛排查化解機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段化解信訪積案，堅持人民調解、行政調解、司法調解聯動，拓寬社會組織、社會力量參與渠道，形成全社會集中治理重復信訪、化解信訪積案的合力。”
據了解，2022年以來，漢濱區信訪問題及時受理率、按期答復率100%，群眾滿意率98.65%，承辦中省治理重復訪積案共329件，大量問題得到有效化解，全力打好信訪矛盾化解攻堅戰，實現了信訪積案“清倉見底”目標。
架起“連心橋” 畫好“同心圓”
9月2日，在關廟鎮人民調解委員會“無憂調解超市”，參會群眾代表你一言我一語，說出心里的小疙瘩和鄰里之間的小摩擦，在場調解人員一起協商解決，及時排查化解糾紛。
“有了這個調解超市，調解糾紛可以書面點名申請，也可以口頭點名申請，還可以由超市推薦調解員，現在我們遇事有地方說有人管，也有辦法解決了，真的很方便。”關廟鎮小李村村民張先生對這一做法不禁豎起了大拇指。
漢濱區信訪局堅持以解決群眾最急、最難、最怨問題為重點，通過整合司法、行政、基層自治組織力量，形成“三力聯調”無憂超市。今年以來，群眾點名調解各類案件150余件，逐漸形成“解決問題到門口、服務群眾到家庭”的工作新模式，小到雞毛蒜皮的鄰里矛盾，大到經濟糾紛、涉法信訪，實現了干部與群眾“零距離、心貼心”。
群眾利益無小事，一枝一葉總關情。信訪工作一頭連接百姓，解決群眾“急難愁盼”；一頭連接黨和政府，助力科學民主決策，是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。
隨著科技的發展，我國進入“互聯網”時代，網上信訪成倍增加。在面對面接訪群眾的基礎上，漢濱區還為群眾提供了電話信訪、網絡信訪等方便快捷的訴求渠道，并通過領導干部接訪下訪包案等方式解決信訪訴求問題。
今年以來，區委、區政府認真踐行“浦江經驗”工作模式，區級領導率先垂范、親力親為，深入開展領導干部下訪、接訪、化訪的“三訪”活動，持續推進“五個一”、專班調度、聯動勸返、督察督辦、律師參與化訪等信訪化解制度，確保群眾反映的問題和訴求在規定的時限內得到妥善解決，讓群眾帶著委屈怨氣來，揣著舒心安心回。今年以來，區級領導共計接訪下訪化訪164次、接待群眾184件次，在接待中心坐班接待來訪群眾52次72件次、下訪30次，接待化解信訪問題30件次，鎮（街道）科級干部接訪82件次。
為有效減少重復訪、越級訪，漢濱區各級信訪部門堅持以創新工作思路、工作方法和工作機制為切入點，始終圍繞接收受理、處置辦理、回復反饋等環節，規范工作程序，明確職責權限、受理范圍、辦理時限等內容規范開展信訪工作，用日趨完善的制度和機制畫好為民服務的“同心圓”，為全區信訪工作提供有力支持。
群眾信訪記心間，真心為民美名揚。正是基于對“信訪+人民調解”創新機制的肯定和歷次信訪工作中的優異表現，漢濱區信訪局先后被省信訪工作聯席會議授予“2022年度信訪工作先進縣區”，被市信訪工作聯席會議授予“全市信訪工作先進集體”“全市積案化解先進單位”等榮譽稱號，重大活動期間信訪維穩工作受市委通報表揚。
