記者 來慶琳 通訊員 許兵
立秋時節，走進石泉，河水清澈，青山蒼郁，瓜果飄香，游客徜徉于山水生態畫卷之中，“石泉實美”讓人流連忘返。難怪石泉人自豪地說：“共建美好石泉，共享美好生活。我們住在秦巴山里、漢江河邊，吃的是綠色食品，喝的是清醇山泉，望的是藍天白云，吸的是新鮮空氣，幸福生活賽神仙。”
作為國家南水北調中線工程重要的水源涵養地，石泉縣堅持以漢江流域水質安全和秦巴山地生態環境保護為核心，按照在中國式現代化道路上聚力建設美好石泉的整體布局，統籌推進生態文明建設與經濟社會高質量發展，著力促進人與自然和諧共生，通過筑牢生態防線、厚植生態優勢、實施綠色發展，正堅定不移走好生態優先綠色升級之路。
強化工作保障 筑牢生態防線
云霧漸開、艷陽高照，石泉縣境內的漢江流域呈現出一片生機盎然景象。成群朱鹮、白鷺等在江邊結伴覓食、戲水歡舞，水中的魚兒時不時躍出水面……不遠處，穿著馬甲的護漁員、護河員正在沿江沿河巡護，江上的執法快艇不時劃過水面。
“水清魚歡躍，人來鳥不驚！”這些人與自然和諧共生的背后，正是石泉縣加強生態環境保護、嚴格執法監管、建立長效機制的結果。石泉縣委、縣政府相繼成立生態環境保護委員會、秦嶺生態環境保護問題整改和“兩山”實踐創新基地工作領導小組等機構，認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，堅持把生態文明建設融入全縣經濟社會發展大局之中，著力建機制、抓投入、嚴考核，為常態常效抓好生態環保、實現“兩山”轉化提供了強有力保障。
健全長效機制。建立完善生態環境保護“宣傳教育、監測監管、隱患排治、投入保障、投訴舉報、責任落實”六大工作機制，創新推行“河長+警長+五員”工作運行機制、“河長+警長+檢察長+法院院長”司法銜接機制和“兩辦”督察室、考核辦三線督辦考核機制，充分發揮237名河湖長和1278名林長作用，常態化開展巡查檢查，形成了黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的大環保格局，石泉縣創新河湖管護機制打造生態美麗河湖工作經驗入選全國河湖長制典型案例。
堅持多元投入。縣財政每年將一般公共預算支出的16%以上資金用于生態環保工作。堅持“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各計其功”原則，2016年以來，累計整合生態環境、農業、林業、水利等部門資金6.2億元，實施污染防治、生態修復等項目67個。搶抓國家政策機遇，組建兩山生態資源公司，策劃儲備了EOD項目、“雙儲林場”國家儲備林等一批重點項目，為推動生態文明建設提供了項目資金保障。
嚴格督考問責。充分發揮考核的“指揮棒”作用，增加生態環保工作考核權重比例，從嚴從實考核，考核結果與評先評優、干部任用等掛鉤。同時，將生態環保工作納入“三色”管理“三線”督辦范疇，強化督辦檢查和跟蹤問效，對不作為、慢作為等問題嚴肅追責問責，以剛性問責倒逼責任落實。2020年以來，累計立案查處涉及生態環境保護問題148個，黨紀政務處分103人、組織處理62人。
“通過強化工作保障，守好生態安全底線，筑牢生態保護防線，石泉縣域生態環境質量考核連續4年位居全省前列，連續10年獲評全市‘優秀’，先后被授予中國天然氧吧、國家生態文明建設示范區、國家全域旅游示范區等榮譽稱號，目前正在全力爭創全國‘兩山’理論實踐創新基地。”市生態環境局石泉分局局長王玉安介紹說。
系統推進治理 厚植生態優勢
時值暑假，石泉縣旅游接待持續升溫，餐飲夜市也隨之火爆。為有效治理餐飲服務業油煙污染，持續改善空氣環境質量和人居環境。連日來，該縣環保、住建、市場監管等部門聯合開展餐飲油煙污染監管整治。
據了解，今年以來石泉縣相關部門共聯合檢查餐飲單位1010戶次，下發責令改正通知書12份，查辦餐飲油煙整治案件1件，處理餐飲油煙投訴15起，發現的問題全部建立臺賬，加快整改銷號，全縣油煙凈化設備安裝率達到了97%。
優良的生態環境是最普惠的民生福祉。石泉縣切實把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，系統推進生態環境治理，扎實開展生態系統保護和修復工程，堅持精準治污、科學治污、依法治污，打好以藍天、碧水、凈土保衛戰為主體的污染防治攻堅戰，推動生態環境質量持續向好，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
持續用力保藍天。全面推進“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，劃定高污染燃料禁燃區和禁止或限制燃放煙花爆竹區域，扎實開展秸稈禁燒、工地揚塵、油煙污染、油氣三次回收治理等工作，拆除燃煤鍋爐45臺，餐飲服務行業油煙凈化設施應裝盡裝，建成空氣質量自動監測站2個。2022年，全縣環境空氣質量優良天數達357天，較2017年增加40天，創下歷史最優水平。
持之以恒護綠水。堅持“三水”統籌、水岸共治，創新建立縣、鎮、村三級河長組織體系，扎實開展水環境質量提升專項行動，全面落實長江“十年禁漁”及重點水域“四清四無”要求，扎實開展河湖“清四亂”，科學劃定13個鎮級水源地保護區，建成污水處理廠12座、污水處理站39座、區域性生活垃圾填埋場4座，實現了城鎮污水處理全覆蓋和生活垃圾收轉運城鄉一體化，有效提升了水污染防治能力，漢江水質穩定在國家Ⅱ類標準。
久久為功守青山。嚴格落實《秦嶺生態環境保護總體規劃》和《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，狠抓秦嶺“五亂”整治，對排查發現的問題，采取專項督察、明察暗訪、通報約談、警示提醒等措施，做到問題不查清不放過、整治不徹底不收兵。2016年以來，依法關閉礦山企業19家、磚廠12家，治理水土流失面積250.4平方公里，實施營林造林56.15萬畝，森林覆蓋率達75.8%，朱鹮等珍稀野生動物種群數量持續增加，秦嶺生態環保質效不斷提升。
“山清水秀、草木生長”的生態屏障更加牢固，“水清魚躍、岸綠景美”的漢江畫廊更加靚麗，藍天、碧水、凈土已經成為石泉縣最美底色和最優資源。“我們錨定在中國式現代化道路上聚力建設美好石泉的發展定位，準確把握高質量發展的‘生態邏輯’，聚力實施生態立縣戰略，厚植生態綠色發展優勢，讓良好生態成為美好石泉的核心吸引力。”石泉縣委副書記、縣長梁鴻說。
實施綠色發展 共享生態紅利
鳥類觀賞、荷塘漫步、農耕體驗、手工繪畫……連日來，在石泉縣城關鎮絲銀壩村草池灣景區內，一群孩子正在進行研學旅游活動。“這里是朱鹮棲息地，生態環境非常優美。今年6月對外試運營以來，已經接待了數千名學生。”城關鎮黨委宣傳委員楊娥介紹。
草池灣田園綜合體通過新建研學配套中心、朱鹮之家科普中心、鄉村生活博物館及農家餐廳等，著力打造集田園觀光、休閑旅居、研學教育為一體的全省鄉村振興示范樣本。項目全面建成后，預計年接待游客突破6萬人次，戶均年收入超過3萬元。
在離草池灣不遠的安康正興有機綠色食品股份有限公司生產車間內，工人們正忙著分揀、包裝黃花菜，即將發往東南亞地區。據公司總經理王金蘭介紹，公司充分利用當地富硒綠色資源優勢，通過“公司+基地+合作社+農戶”發展模式，帶動石泉及周邊縣區農戶種植黃花菜3萬余畝，畝均收益高達8000元。
逐“綠”前行，以“綠”生金。石泉縣緊緊圍繞陜南綠色循環發展定位，堅持生態經濟化、經濟生態化發展方向，立足生態、富硒、綠色優勢，按照“生態+”理念，積極推動資源要素向富硒食品預制菜首位產業、生態旅游支柱產業、現代農業特色產業聚集，培育壯大富硒食品預制菜、生態旅游、蠶桑產業等“六大產業鏈”，全鏈條打造綠色產業和現代經濟體系，促進一二三產深度融合，加快綠水青山向金山銀山轉換，促使生態優勢轉化為經濟優勢，努力讓全縣人民共享生態綠色發展紅利。
做大富硒首位產業。圍繞建設“全國富硒食品產業強縣、西北預制菜之鄉”目標，引進培育正興黃花菜、柏盛魔芋、深鯊集團、自嗨鍋等8家頭部企業，扶持壯大28家龍頭企業，開發了蔬菜料理包、魔芋、黃花菜、桑蠶4大系列富硒食品預制菜，建成全省首個富硒食品特色專業園區，加快推進“石泉食美”小碗菜“百城千店”全國連鎖項目，2022年富硒食品預制菜實現產值54.6億元，占全縣規模以上工業總產值的35%，帶動3萬余戶5萬余人人均年增收3000元以上，年收購、銷售農副產品20億元，首位產業帶動力、競爭力日益彰顯。
做強旅游金字招牌。依托獨特的“山、水、洞、峽、灘、城、瀑”等生態人文資源，大力發展生態旅游業，做足“旅游+”文章，做精“+旅游”標準，加快推動生態旅游轉型升級。圍繞“中國漢江石泉旅游休閑度假區”定位目標，充分發揮縣城核心引領作用，協同推進東部蠶桑文化體驗區、西部休閑農業示范區、南部漢江生態旅游區、北部森林康養聚集區建設，先后建成國家旅游休閑街區1個，國家4A和3A級景區各5個，全國鄉村旅游重點鎮村3個、省級旅游特色名鎮和鄉村旅游示范村14個，形成了多點開花、全域旅游發展新格局。2022年，全縣接待旅游人數528.4萬人次，旅游綜合收入達34.21億元，旅游作為生態產品價值“轉換器”的作用充分彰顯。
做優特色現代農業。堅持“一鎮一業一龍頭、一村一品一園區”思路，大力發展現代農業園區，培育壯大農業龍頭企業，著力提升組織化集約化水平，構建貫通“產加銷”、融合“農文旅”的產業鏈條。全縣建成農業園區116個，累計培育市級以上農業龍頭企業21家、林業特色產業示范村42個、專業合作社17個，建成蔬菜生產基地6個、中藥材基地9個。蠶桑產業入選省級現代農業產業園，全縣穩定桑園7.6萬畝，年養蠶7.3萬張。石泉黃花菜、石泉桑蠶繭、石泉蠶絲3個農產品獲得國家地標產品認證，其中石泉蠶絲還入選中歐地理標志協定保護名錄。去年，全縣農林牧漁業總產值20.61億元，同比增長4.4%；農村居民人均可支配收入13742元，同比增長7%，增速位居全市前列。
如今，石泉縣城鄉呈現出“產業旺、就業穩、增收忙”的喜人景象。在確保“一泓清水永續北上”的同時，引導廣大群眾參與到綠色產業中，全面推進鄉村振興。“我們將牢記‘人不負青山，青山定不負人’的囑托，始終把‘生態優先、綠色升級’作為縣域經濟高質量發展的基本遵循，大力發展綠色生態產業，持續壯大循環經濟、生態經濟規模，加快建設美好石泉。”市委常委、石泉縣委書記陳蓮表示。
