5月26日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估情況的通報》中，以清單形式通報了61項典型經驗做法，其中“安康市石泉縣以發展‘歸雁經濟’促就業穩增收”成功入選。
近年來，石泉縣圍繞鞏固提升脫貧成果和深入實施鄉村振興戰略目標，以發展“歸雁經濟”作為壯大產業，推進富民增收的重要舉措，通過統籌“錢、地、人”等要素、強化政策保障、細化推進舉措，促進人才回歸、項目回遷、資金回流、技術回鄉、智力回哺，讓脫貧群眾在家門口實現就業增收。
2022年，石泉縣通過大力發展“歸雁經濟”建成5個“歸雁經濟”孵化基地，實現返鄉創業352人，創辦“歸雁”經濟實體110家，發展特色產業帶動就業3106人，其中脫貧勞動力就業1008人，實現人均增收2000余元。落實返鄉創業擔保貸款、創業孵化基地補貼、一次性創業補貼等資金3.9億元。“歸雁經濟”為縣域經濟高質量發展注入了源頭活水，為鄉村振興增添了不竭動能。
安康是國家南水北調中線工程重要水源涵養地、陜西易地扶貧搬遷工程的策源地和主戰區。“十三五”以來，全市易地搬遷10.54萬戶33.52萬人，占陜西省搬遷人口的39.7%。2020年2月全域脫貧摘帽以來，安康聚焦“全省走前列，全國爭一流”目標，在各縣區持續系統實施充分就業、技能就業、創業帶動、社區工廠扶持、農業園區提升、以工代賑助力“六大樂業工程”，取得了群眾增收、產業興旺、社區繁榮、鄉村和美的“多贏”效果。
作者：楊遷偉
陜西省安康市石泉縣以發展“歸雁經濟”促就業穩增收
陜西省安康市石泉縣圍繞鞏固提升脫貧成果和深入實施鄉村振興戰略目標，以發展“歸雁經濟”作為壯大產業，推進富民增收的重要舉措，通過統籌“錢、地、人”等要素、強化政策保障、細化推進舉措，促進人才回歸、項目回遷、資金回流、技術回鄉、智力回哺，讓脫貧群眾在家門口實現就業增收。
一是搭建平臺迎“雁”歸巢。把省級經濟開發區和創業孵化基地作為發展“歸雁經濟”的重要承載地，著力推動“六大產業鏈”與“歸雁經濟”深度融合。立足生態、富硒、綠色優勢，堅持把優勢產業平臺作為承載發展、集聚要素、壯大產業、擴大就業的動力引擎和新的經濟增長極，堅持開展“雙招雙引”推介和項目對接活動，每年堅持舉辦招商引資暨名優產品大型推介會，為社會各界企業家代表、商會代表、外出創業能人搭建石商互動交流平臺。
二是優化服務留“雁”興業。制定出臺“五免六補四優先”等系列措施，全面落實“五證合一”、減稅降費、創業擔保貸款等政策，緊盯企業融資、用工、物流難題。大力推行縣長營商環境“咨詢建議、利益訴求、投訴舉報”三本賬，全面落實“六個一”幫扶及“五個一”暖心服務機制，及時精準解決企業“急難愁盼”問題，為返鄉入鄉創業提供全方位、系統性、便利化服務。
三是強化培育聚“雁”賦能。大力實施農村優秀人才“回流計劃”，全面實施“校企合作、院地合作、項目引才”和“高端人才＋重點項目”柔性引才引智工程，采取技術支持、合作經營、聘請顧問等方式引進急需人才。針對性開展返鄉創業人才基地實訓、實踐鍛煉、學歷提升等培訓，著力培育一批懂農業、愛農村、愛農民的返鄉創業人才隊伍。每年按照“三有三能”標準，評選表彰“十佳‘歸雁經濟’實體”和“十佳返鄉創業能人”。
2022年，石泉縣通過大力發展“歸雁經濟”建成5個“歸雁經濟”孵化基地，實現返鄉創業352人，創辦“歸雁”經濟實體110家，發展特色產業帶動就業3106人，其中脫貧勞動力就業1008人，實現人均增收2000余元。落實返鄉創業擔保貸款、創業孵化基地補貼、一次性創業補貼等資金3.9億元。“歸雁經濟”為縣域經濟高質量發展注入了源頭活水，為鄉村振興增添了不竭動能。
