記者 譚西 張俊 陳曦 鄭運祥 趙漪湉 通訊員 儲茂銀
靜靜的任河從紫陽縣毛壩鎮(zhèn)緩緩流過，一座古色古香的兩層小樓矗立在河畔。“水匯巴山夜雨，人文蔚起；館存四鎮(zhèn)賢能，氣象宏開。”這座吸引往來游客打卡的建筑是紫陽縣任河片區(qū)鄉(xiāng)賢館，由毛壩鎮(zhèn)調(diào)配地理位置最佳的近600平方米辦公房，投資近百萬元建成。這里匯聚著地域文化的標志性物件，展陳著任河片區(qū)4鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢個人圖像、事跡，設有政協(xié)委員工作室等功能區(qū)域，已成為一個全新的地域文化高地、精神家園和交流聯(lián)誼的信息中心。
“從任河兩岸山間嶺上出生、長大再出發(fā)，沿著盤廂河，沿著繞溪河，沿著洙溪河，沿著麻柳河，一代又一代人來到任河岸邊，匯入浩浩漢江，奔向黃河長江。每一個都是任河兒女，家鄉(xiāng)永遠對所有人敞開懷抱，我們期待有更多歸雁返鄉(xiāng)興業(yè)，在鄉(xiāng)村振興大舞臺上書寫新的人生篇章。”站在鄉(xiāng)賢館門口，望著遠去的任河，毛壩鎮(zhèn)黨委書記葉飛動情地說。
毛壩鎮(zhèn)地處川陜邊陲，曾是貧中之貧、困中之困。和其他脫貧地區(qū)一樣，進入鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興新階段后，依然面臨著搬遷后扶“融入難”、人才短缺“老大難”、農(nóng)村群眾“增收難”等問題。近年來，該鎮(zhèn)充分調(diào)動鄉(xiāng)賢力量，凝聚鄉(xiāng)賢之心、匯聚鄉(xiāng)賢之智、集聚鄉(xiāng)賢之力，深入實施“鄉(xiāng)賢+”模式，引導鄉(xiāng)賢在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢，將鄉(xiāng)賢“軟實力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展“硬支撐”，形成了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
鄉(xiāng)賢+基層黨建 “火車頭”注入新動力
這個“五一”假期，紫陽旅游景點火爆升溫，毛壩鎮(zhèn)觀泉山莊創(chuàng)辦人唐友平也顯得格外忙碌。觀泉山莊坐落在蜿蜒的盤廂河邊，以其秀美的山水風光和濃郁的鄉(xiāng)村風情吸引著各地游客前來親水休閑，“五一”期間，每天都要接待40余桌客人。
“家鄉(xiāng)需要，是我最大的榮譽。”唐友平在外打拼20余年，在毛壩鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的感召下，回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。隨著觀泉山莊的發(fā)展壯大，現(xiàn)在每年要采購周邊群眾近百萬元農(nóng)特產(chǎn)品，帶動70余人靈活就業(yè)，每年發(fā)放勞務工資70余萬元，同時帶動周邊群眾興辦民宿，帶領觀音村群眾逐步走向共同富裕的道路。
唐友平實在的性格和實干的業(yè)績贏得了當?shù)馗刹咳罕姷男湃危ツ晁黄笧橛^音村“榮譽村主任”。當上“榮譽村主任”后，唐友平更感受到肩上多了一份責任。他說：“‘榮譽村干部’是一個榮譽也是一種擔當，雖然不占‘編’，不領取任何報酬，也沒有硬性工作任務，但我們要盡心盡力為村級重大事項決策提供意見建議，幫助村‘兩委’理清發(fā)展思路，協(xié)助制定村級發(fā)展規(guī)劃。”
鄉(xiāng)村振興根本在黨、關鍵在人。但由于移民搬遷和青壯年大量外出務工，農(nóng)村“三留守”問題十分突出，毛壩鎮(zhèn)60歲以上老黨員占比高達51.6%，平均年齡58歲，黨員隊伍普遍老化，村級后備干部隊伍面臨“青黃不接”的現(xiàn)狀。
為了增強基層堡壘的戰(zhàn)斗力，從根本上緩解農(nóng)村人才短缺難題，毛壩鎮(zhèn)放大尋人用人視野，聚焦鄉(xiāng)賢能人、知名人士等群體，秉持“柔性引才”、人盡其才的思路，相繼在政治素質(zhì)高、群眾口碑好、帶動能力強、服務意識濃的優(yōu)秀人才中，分兩批禮聘“榮譽村支書”“榮譽村主任”共19人。
溫家坪村“榮譽村支書”魏定全是遠元集團上海區(qū)負責人，以委托代理人的方式回鄉(xiāng)興業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地、提供就業(yè)崗位帶動群眾增收；腰莊村“榮譽村支書”龍倫立充分利用自己的法律專長，幫助化解鄰里糾紛，為群眾提供法律咨詢，開展普法教育……
像唐友平一樣，這19名“榮譽村干部”以不同方式支持所在村黨支部工作，協(xié)助村“兩委”解決脫貧攻堅成效鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設提升等“大”事，信訪穩(wěn)定、鄰里糾紛、家族矛盾等“難”事，為有效促進基層社會治理、推動村域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了生機與活力。
下一步，該鎮(zhèn)還將面向全社會，公開征集更多有能力、有意愿的潛在“榮譽村干部”人選，通過黨建引領、借智借力，把各方力量和資源匯聚在黨的旗幟下，以此增強農(nóng)村基層黨組織組織力、引領力、戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)賢+產(chǎn)業(yè)振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了新花樣
春天，正是艾草生長的好時節(jié)。華會實業(yè)有限責任公司一片忙碌，工人們正在分裝艾草產(chǎn)品。該公司負責人王華也正在車間忙碌，督促工人們加緊二期項目建設，待投入使用后進一步擴大產(chǎn)能。
王華早年在山西打工，后來開過奶茶店、火鍋店，在經(jīng)營快遞運營點時受到啟發(fā)，想把家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品從線上向外銷售。經(jīng)過考察，他把目光聚焦在野生艾蒿上，與溫家坪村、腰莊村等地村民共興艾草康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。他累計投入近800萬元興建艾草基地3000畝、加工廠房4000平方米，目前公司已成長為一家集艾草種植回收、艾制品生產(chǎn)加工銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè)，自主研發(fā)產(chǎn)品50余種，年營收近千萬元，實現(xiàn)了集體收益、產(chǎn)業(yè)效益、農(nóng)戶增收、村企戶利益互助共贏。
作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領頭人，王華當選縣政協(xié)委員，并被當?shù)貏?chuàng)業(yè)者推選為青創(chuàng)協(xié)會任河分會會長。王華的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷激勵了不少當?shù)赜兄厩嗄辏慌赂覄?chuàng)新、有擔當、有作為的青年創(chuàng)業(yè)者紛紛加入青創(chuàng)協(xié)會，會員們互通資源、互用渠道，一批創(chuàng)業(yè)者很快在特色農(nóng)業(yè)、百貨、餐飲、養(yǎng)殖等領域嶄露頭角，涌現(xiàn)出硒稀泉、群發(fā)農(nóng)業(yè)、任河大酒店等品牌，他們通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)崗位、電商培訓、直播帶貨等幫扶形式，帶動近萬人不斷拓寬增收致富道路。
“推進鄉(xiāng)村振興，首先要抓一批產(chǎn)業(yè)帶頭人，以能人興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)旺促鄉(xiāng)村興。能人大戶從哪里來？一是向外招引，二是立足本土培育。從多年的實踐看，那些生于當?shù)兀売卩l(xiāng)情，將個人事業(yè)與家鄉(xiāng)情懷融合的創(chuàng)業(yè)者，通常更能發(fā)自內(nèi)心地作奉獻，更能得到父老鄉(xiāng)親支持，這些人是鄉(xiāng)村振興最可依靠的力量。”毛壩鎮(zhèn)黨委書記葉飛說。
近年來，毛壩鎮(zhèn)通過建機制、搭平臺、優(yōu)環(huán)境、夯基礎，打造招商引資“強磁場”，激發(fā)著一眾返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的夢想，“新鄉(xiāng)賢經(jīng)濟”發(fā)展得如火如荼。
在毛壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢隊伍中，像王華這樣的縣政協(xié)委員共有4名，他們作為“政協(xié)人”，每個人背后都有一支力量。劉光全既是政協(xié)委員，又是毛壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢文化促進會會長。他積極引導廣大鄉(xiāng)賢集聚在黨委政府周圍，發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈豐富、信息靈通、見識寬廣的優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，推動智力回哺、項目回歸、資金回流，通過外聯(lián)內(nèi)引組織招商引資和“歸雁經(jīng)濟”座談會5次，簽約項目13個、資金超4億元，落地建設10個。
通過鄉(xiāng)賢示范引領，毛壩鎮(zhèn)從無到有培育各類市場主體36家，組建經(jīng)濟合作組織11個，培育市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、集體經(jīng)濟示范村3個，培育鄉(xiāng)村旅游、毛絨玩具、流水魚、茶葉、艾草、花椒、香椿、土豆8個支柱產(chǎn)業(yè)，形成了全鎮(zhèn)“十個園區(qū)”產(chǎn)業(yè)總體布局，轄區(qū)群眾通過勞動力、土地、資金入股等方式參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動2000余戶穩(wěn)定增收。
鄉(xiāng)賢+社會治理 “老支書”蹚出調(diào)解新路徑
易地搬遷規(guī)模大、涉面廣，周邊4個鎮(zhèn)15個村的群眾都匯集到安置小區(qū)，加之留守老人因生活方式改變帶來的怨氣和孤獨感，一度使毛壩鎮(zhèn)矛盾糾紛連年上升。
聚焦治理短板弱項，2021年該鎮(zhèn)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，從政治素質(zhì)過硬、文化水平較高、工作能力較強的退休黨員干部中，篩選了9名曾擔任過村黨支部書記和1名擔任過鄉(xiāng)黨委書記的退休干部，組建了“老支書”調(diào)解團。
“老支書們”在新崗位上煥發(fā)出新活力，他們發(fā)揮地頭熟、人頭熟、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，不僅成為化解矛盾的“裁判員”，更成為群眾情緒“疏導員”和民情民意“信息員”。面對城鎮(zhèn)生活不習慣帶來的“老年怨氣”、留守老人的“心結(jié)病”，“老支書”就成為傾聽群眾訴說的精神滿足者，以老對老、以心換心，為其開好方、治心病。同時，“老支書”也能面對面了解群眾需求、征求群眾意見，著力解決群眾急難愁盼問題，確保群眾訴求事事有回應、件件有著落。
“老支書”在解決基層矛盾糾紛方面收到了立竿見影的效果，對此毛壩鎮(zhèn)司法所所長馮圣國感同身受。“我們鎮(zhèn)曾有一位侯姓老人，因?qū)?yōu)撫待遇不滿意，經(jīng)常到各級政府‘串門子’。我接案后，進行了大量走訪和充分溝通，他經(jīng)常來我這兒一坐就是好幾個小時。”馮圣國說，“‘老支書’調(diào)解團成立后，這個活兒就落在了老支書劉高禮身上，他經(jīng)常陪信訪人聊人生、談家庭、串親朋，同時幫助申請臨時救助、危房改造等惠民政策。后來侯某再也沒有上訪過，見了我們都是笑著打招呼，還不忘道道咱們政府的好。”
在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，該鎮(zhèn)進一步發(fā)揮“老支書”調(diào)解團黨建品牌影響力，去年在鎮(zhèn)公共法律服務中心增設“老支書”調(diào)解室，方便全鎮(zhèn)人民群眾來訪、咨詢、申請調(diào)解；推動“老支書”調(diào)解團與駐鎮(zhèn)法庭緊密配合，做好訴調(diào)對接，與各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會密切合作、互相補位。
2022年以來，“老支書”調(diào)解團已接待群眾咨詢260余人次，40余件案件在訴前成功化解，取得了全鎮(zhèn)無1例赴省進京信訪案件、無1例惡性治安案件、無1例民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的顯著成效。“老支書”調(diào)解團實現(xiàn)了與各村調(diào)委會、各行政機關、司法機關的無縫銜接，保障了矛盾糾紛的“閉環(huán)”處理，實際上已成為一個成熟的“一站式”矛盾糾紛處理平臺。
