記者 周健
又是人間四月天，曾經(jīng)籠罩在人們心頭的霧霾，已然被春風吹散。一次次的踏春之行，看到了繁花似錦，也感受到了歲月如歌。“陽康”過后的重振和激動，悄然地寫在人們臉上。
時光倒回三年前，也是在這個春意盎然的季節(jié)里，習近平總書記來到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在了解基層衛(wèi)生防疫、醫(yī)療保障工作后，作出了加快補齊公共衛(wèi)生服務短板，加強農村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設，把各項防控措施常態(tài)化的重要指示。三年來，全市始終牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，健全公共衛(wèi)生應急體系，補齊公共衛(wèi)生服務短板，交出了一份醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的答卷。
打贏疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，守牢群眾健康底線
三年來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，健全完善公共衛(wèi)生應急體系，因時因勢調整優(yōu)化防控政策，落實落細常態(tài)化疫情防控措施，全面打好“控、防、救、治”組合拳，取得了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大積極成果。
防控策略調整后，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)快速處置局部輸入疫情和涉疫事件，全力以赴“保健康、防重癥”，平穩(wěn)渡過疫情流行期，實現(xiàn)了應急常態(tài)化向“乙類乙管”常態(tài)化過渡轉段階段的重大決定性勝利。
疫情防控期間，我市一手抓疫情防控，一手抓應急管理，嚴格落實國家完善“1+10+N”聯(lián)防聯(lián)控工作機制，全力落實省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級書記”抓防控，落實市級領導包縣、縣級領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級領導包村的“三級包保”責任，推動各項防控工作落實落細。抓實統(tǒng)籌調度、應急處置、重癥資源儲備、藥品保供、醫(yī)療救治等工作，確保安全渡過感染高峰期。
三年來，全市94個交通卡口共排查人員944.77萬人次、分類隔離轉運6.55萬人次；排查數(shù)據(jù)超170萬條；組建三公流調隊伍1841人，儲備隔離房間18529間，開展核酸檢測2521.07萬人次，累計接種新冠病毒疫苗569萬劑次，快速有效處置涉疫事件140多起，最大程度保護了人民生命安全和身體健康。
打破基層衛(wèi)生服務“瓶頸”，織牢群眾健康“防護網(wǎng)”
“老伴兒，剛才社區(qū)王書記打電話說，咱們上次反映的在社區(qū)建立健康驛站的事有結果嘍！”紫陽縣高橋鎮(zhèn)桂花樹社區(qū)群眾李天富80多歲了，妻子跟自己一樣都是高血壓患者，為了方便，兒子給買了電子血壓計，可是他們不會用，要量血壓還得到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。社區(qū)居民健康驛站的投用，方便了他們去社區(qū)看病。
三年來，我市著力打破基層衛(wèi)生服務“瓶頸”，推動6家國家“千縣工程”能力提升項目建設，啟動了17個縣域醫(yī)療服務副中心建設；全市1376個易地搬遷安置點實現(xiàn)基本醫(yī)療和公衛(wèi)服務“全覆蓋”，171個鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、2167個村衛(wèi)生室全部達到規(guī)范要求。紫陽、白河等縣投資近億元，實現(xiàn)村衛(wèi)生室整縣公房化；創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構171家，全市每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達2.75個，讓群眾在家門口就能得到相應的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。我市采取“市招縣聘鎮(zhèn)用”方式，帶編招錄醫(yī)學專科畢業(yè)生1000多人。采取免費定向培養(yǎng)的方式，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生總量不足問題。目前，寧陜、石泉、嵐皋等五縣區(qū)累計招生定向委培90人，已有5人畢業(yè)上崗。落實“兩個允許”政策，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員平均工資從6.9萬元提高到7.9萬元，村醫(yī)“三項補助”每年不低于3到4萬元，每名村醫(yī)每年還能享受到1000到3000元不等的養(yǎng)老保險補助，解決了基層衛(wèi)生人才“招不來、留不住”的難題。
為提升基層衛(wèi)生健康服務質效，我市依托區(qū)域診療中心和市級三甲醫(yī)院遠程會診系統(tǒng)、危重孕產婦和新生兒救治轉診系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)所有公立醫(yī)療機構遠程醫(yī)療全覆蓋和近70%的村衛(wèi)生室接入遠程醫(yī)療平臺，全方位織密織牢群眾健康“防護網(wǎng)”。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實增進人民健康福祉
牢記囑托、感恩奮進。近年來，我市堅持以新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指導，在增進人民健康福祉上持續(xù)用力，著力構建完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。
筑牢醫(yī)療網(wǎng)絡體系，夯實健康服務基礎。緊扣“十四五”規(guī)劃和發(fā)展目標，持續(xù)做強市級醫(yī)院“龍頭”、夯實縣級醫(yī)院“樞紐”、織牢基層機構“網(wǎng)底”，鼓勵民營機構“補充”，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的市縣鎮(zhèn)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。目前，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構2788家，其中“三甲”醫(yī)院2家、“三乙”醫(yī)院2家、“二甲”綜合醫(yī)院和中醫(yī)院20家，161個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到省定基本標準，2081家村衛(wèi)生室達到標準化建設。
構建分級診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。扎實推進城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)療共同體、跨區(qū)域專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)、家庭簽約醫(yī)生等醫(yī)療服務模式，有力提升醫(yī)療服務效能。全市26.18萬戶81.2萬名鄉(xiāng)村振興監(jiān)測對象、2.83萬名大病患者實現(xiàn)醫(yī)療有保障目標。
建強支撐保障體系，提升醫(yī)療服務能力。實施“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，實行雙培養(yǎng)、雙帶頭機制，24588名衛(wèi)生人才忠誠守護人民健康。實施衛(wèi)生健康守護工程，組織實施建設項目44個，完成投資7.86億元。組建29個市級醫(yī)療質控中心，實現(xiàn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”縣域全覆蓋。
優(yōu)化運營管理體系，推動公立醫(yī)院改革。健全完善領導機制，落實公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，修訂完善“兩個議事規(guī)則”，組織27家公立醫(yī)院和6家非公立醫(yī)院完成章程制定，在5家市、縣級醫(yī)院探索試行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革和編制備案管理，有效激發(fā)醫(yī)護人員積極性。優(yōu)化規(guī)范用藥結構，實現(xiàn)市縣鎮(zhèn)（村）基本藥物配備率分別達到51.9%、67.3%、81.1%。
完善中醫(yī)藥服務體系，推動傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，出臺配套保障措施，完成市中醫(yī)院國家傳承創(chuàng)新工程，實施秦巴醫(yī)藥重點產業(yè)鏈項目，目前年產量超過18萬噸，實現(xiàn)產值66.5億元。同時，在中醫(yī)診療上下功夫，讓群眾享受中醫(yī)藥帶來的好處。目前，全市有中醫(yī)醫(yī)療機構139個，14家二級以上綜合醫(yī)院均設立中醫(yī)科，鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)國醫(yī)館全覆蓋，74.9%的村衛(wèi)生室可運用中西兩法防病治病。
三年來，我市主要健康指標穩(wěn)步提升，居民人均預期壽命從2019年的76.09歲提高到2021年的78.43歲，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平從2019年的7.8%提升到2021年的15.61%。
