通訊員 李開濤
“以前累了只能坐在車上休息，‘太極城驛站’讓我們有了歇腳的地方，不僅冬暖夏涼、干凈整潔，還能給手機充電、為電動車換電瓶，我們真切感受到政府和社會的關愛。”正在旬陽市中心城區“太極城驛站”休息的外賣騎手華明說。
近年來，旬陽市通過擴增“太極城驛站”等硬措施，不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，全力推進以“組織同建、陣地同管、要事同辦、環境同治、效果同評”為主的“五同”機制落實，以建強組織應民呼、聯建聯動解民憂、集聚力量暖民心，逐步形成“人人有責、人人盡責、人人享有”新格局，全面打通城市基層治理“最后一公里”。
建強組織應民呼
架空拉線給電動車充電問題，安全隱患大。在城關鎮黨家壩社區的麗都小區內，這樣的問題如何解決?先由樓棟黨小組摸底聽取意見，再由黨支部召開居民代表大會集思廣益，最終確定改造方案。很快，選址、測量、設計、施工……每個環節都有黨支部成員參加，一個個共享充電區構成了小區一道風景線。
自從麗都小區黨支部成立以后，就像一塊磁石，把大家的心緊緊聚攏起來，諸如消防通道停車、垃圾亂堆亂放等“城市病”逐個破解。這得益于“社區黨組織—網格(小區)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系發揮的作用，推動著黨建服務的觸角從鎮黨委向城市社區、小區、樓棟、單元延伸。
“有了黨支部，小區換了樣子。有什么不如意的地方，有人在盯著;遇到什么大事小事，有人沖在前面。”麗都小區黨支部書記馬洪偉如是說。“小區的路燈亮了，道路兩旁的垃圾沒了，總之環境更美了!”談起小區近年來的變化，居民紛紛豎起了大拇指。
為了實現黨建與治理的充分融合，旬陽推行社區黨組織與共駐共建單位黨組織“雙向進入、交叉任職”，實行“兼職委員制”，任命聯社區鎮領導、牽頭單位黨組織負責人為社區兼職副書記，共建單位黨組織負責人、黨代表等作為社區兼職委員，同時吸納社區支部委員、黨代表等進入結對共建單位黨組織任兼職委員，構建黨員“一方隸屬、多方管理”的黨建共同體。
聯建聯動解民憂
居民的問題，有些能夠在社區或小區層面解決，有的則需要多部門合力。旬陽為了強化黨建引領，給出的答案是:通過“雙向融入”實現組織聯建，共同開展黨的工作、黨的活動打破壁壘、統籌力量，讓資源從屬于各部門的“條塊分割”走向為社區、小區共同服務的“開放共享”。
目前，旬陽明確13名市級領導、12個牽頭單位、86個單位分別與12個城市社區結對共建，簽訂共建協議，2000余名在職黨員到社區報到領崗，整合盤活陣地、文化、服務、信息等資源，協調各方為群眾解難題。
在老城社區，70余名志愿者兩三人一組，有的在陪老人聊天拉家常、有的幫忙打掃衛生、還有的教老人用智能手機和子女視頻。
“近幾年，這些黨員志愿者經常深入社區為居民群眾提供各種貼心服務，活躍在社區的黨員志愿隊伍足足有56支。”老城社區黨總支書記李兵說道，“群眾把問題反映給我們，可我們哪好一個個去找這些部門?如今，群眾一呼叫，部門上門報到，解決問題變得更快捷了。”
“我們就像一家人一樣，擰成了一股繩。”城關鎮黨委書記朱代富說，“以前感覺城區人口多、情況復雜，僅靠鎮級力量經常心有余而力不足。現在不一樣了，上下共同發力，治理和服務都更加順暢了。”今年以來，通過黨建聯席會共商社區發展事項31件，開展共建活動15場，解決群眾民生訴求及服務需求221個。
集聚力量暖民心
“去年5月，河邊涉及87戶的80多畝蔬菜地，占了河道需要清除，我從早上9點開始逐戶協商，下午5點全部同意，動工時沒有一人上前阻攔。”黨家壩社區從事社區工作22年的68歲李明連在“老李說事”室里說道。
“其實，我不愛坐在說事室議事，街道上、鄰居間，誰家有事現場就說，當場能解答的立即給予答復;對政策把握不準、情況復雜的，認真記錄，承諾時限給予解答。”據不完全統計，2022年以來，“老李說事”現場調解矛盾糾紛50余起;限期辦理群眾訴求75件;與各部門協調聯動辦理事務37件。
除了黨家壩社區的“老李說事”，還有老城社區的“馬大姐說事室”，每個社區都有黨員帶頭的議事協調機制，小區黨支部還牽頭組建有事務聽評會、共建理事會、樓棟議事會等議事平臺，研究解決群眾急盼解決的揪心事、煩心事、操心事，定期對業委會、物業服務企業、共建單位進行評價……
在2022年度目標責任考核中，鎮上和社區干部積極收集匯總情況，組織召開黨員、群眾代表大會，給結對共建的市上各個單位“打分”，這是市城市黨建工委賦予的職權。各單位參與社區城市基層黨建聯席會議、開展共建活動、黨員報到服務、辦實事件數等情況，都將實打實地納入評分范圍，計入考核。
基層治理的主體和關鍵是人，如何激發居民參與社區治理的積極性，實現人人有責、人人盡責，是旬陽推進“五同”機制落實所要破解的難題之一。
“姨，剛量血壓顯示略微偏高，你年齡大了，家務活少干些，我把你家里的垃圾都收拾帶走噢，還有電費快完了，我把卡拿著去交，明兒來的時候給你帶些菜和面。”老城社區第三網格員楊遠珍正在80歲空巢老人的家里忙前忙后，每天到老人家里一趟已經成為她的習慣。
在旬陽的城市社區里，特別是在疫情防控工作期間，像這樣的故事在網格員和群眾之間時刻在發生。據旬陽市委組織部相關負責人介紹，將12個社區劃分為96個網格，每個網格建立起黨組織，把社區內機關單位、非公企業和社會組織聯合起來，構建“黨建+網格”體系，黨員志愿者作為“愛心監護人”，樹立“群眾所盼即我所急”的服務導向。
“旬陽撤縣設市后，我們將工作重心轉移到城市建設上，通過‘五同’工作機制落實，發揮黨建引領作用，持續強化基層治理，提升服務群眾水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。”旬陽市委書記陳紅星說。
