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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 田丕 陳楚珺 李瑩
“矛盾糾紛化解、民事訴訟、法制宣傳……團(tuán)隊(duì)到鎮(zhèn)上一年多，做了很多工作，解決了很多實(shí)際問(wèn)題。”自平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐以來(lái)，對(duì)于鎮(zhèn)上發(fā)生的顯著變化，平利縣西河鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊友軍有著感受深刻。
“2022年12月中旬，鎮(zhèn)上發(fā)生一起土地糾紛。兩方都是大家庭，牽扯人數(shù)眾多，處理不好就有可能演變成肢體沖突，引發(fā)嚴(yán)重后果。法官團(tuán)隊(duì)充分考慮兩家人的實(shí)際情況，制定了三種調(diào)解方案，反復(fù)釋法明理，終于讓雙方坐下來(lái)，心平氣和地把問(wèn)題解決了。”楊友軍補(bǔ)充說(shuō)。
事實(shí)上，含西河鎮(zhèn)在內(nèi)，平利縣的11個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū)都有固定的“1+5”法律團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)。
2020年5月，為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，平利法院創(chuàng)新推出“1+5”團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村振興，主動(dòng)發(fā)力，擔(dān)當(dāng)作為，回應(yīng)群眾多元化司法需求。
歷經(jīng)兩年，“1+5”團(tuán)隊(duì)“羽翼漸豐”，為平利縣社域治理、鄉(xiāng)村振興打開(kāi)了新局面。
把工作延伸在村組
“1+5”是什么?“1+5”能干什么?
“‘1’就是一名黨組成員或?qū)徟形瘑T會(huì)委員，5就是我們的5名干警，其中包括法官、法官助理、書(shū)記員、法警，案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)負(fù)責(zé)人。6人即是一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，也是一個(gè)‘微法庭’。”團(tuán)隊(duì)剛落地時(shí)，副院長(zhǎng)康雁總是耐心為群眾答疑解惑。
“我們充分利用有限的人員資源，經(jīng)過(guò)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、各領(lǐng)域人才合理搭配，提升服務(wù)效能。每個(gè)團(tuán)隊(duì)每月不低于2次到鎮(zhèn)村開(kāi)展法治宣傳、糾紛調(diào)處、指導(dǎo)人民調(diào)解、重點(diǎn)治理、矛盾排查等工作，每月開(kāi)展1次工作情況集中研判，同時(shí)向上級(jí)法院報(bào)告工作成效。”據(jù)康雁介紹，每一名工作人員都有“一卡三函”。“一卡”是“1+5”團(tuán)隊(duì)成員個(gè)人信息名片，上面注明了干警的個(gè)人信息、聯(lián)系電話(huà)和平安建設(shè)抽調(diào)內(nèi)容;“三函”是平安建設(shè)督導(dǎo)組對(duì)工作落實(shí)情況發(fā)出的提醒函、督辦函、通報(bào)函。“一卡三函”既連民心又抓進(jìn)度，暢通了服務(wù)渠道。同時(shí)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)結(jié)合自身人員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，都有不同的工作亮點(diǎn)。
工作機(jī)制逐漸完備，還需實(shí)踐檢驗(yàn)。為此，平利法院不斷提升“1+5”團(tuán)隊(duì)的服務(wù)深度和廣度。
隊(duì)員們?nèi)氪鍝?dān)任法制副書(shū)記，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等有機(jī)結(jié)合的多元解紛機(jī)制，組織網(wǎng)格開(kāi)展多發(fā)易發(fā)矛盾摸排，深度開(kāi)展訴源治理。同時(shí)團(tuán)隊(duì)也在積極推動(dòng)“調(diào)解員進(jìn)法庭、法官進(jìn)基層”，使得服務(wù)區(qū)域信訪矛盾多發(fā)、土地矛盾突出、家事糾紛居高等問(wèn)題得到明顯改善。
結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，“1+5”團(tuán)隊(duì)不斷延伸服務(wù)觸角，常態(tài)化開(kāi)展“巡回審判”，上門(mén)立案、就地調(diào)解，打通司法服務(wù)“最后一公里”;扎實(shí)開(kāi)展司法救助、法律援助，關(guān)注弱勢(shì)群體;“法律服務(wù)共同體”“法治副校長(zhǎng)”等有效措施持續(xù)優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境……
平利法院“1+5”團(tuán)隊(duì)緊盯人民群眾在生產(chǎn)生活中的“急難愁盼”、“打官司”中遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，緊緊圍繞大局，做實(shí)做細(xì)便民、利民、惠民服務(wù)，不斷提升法院在參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性，全方位提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
截至目前，“1+5”團(tuán)隊(duì)的腳步已走遍全縣137個(gè)村(社區(qū))。
把矛盾化解在基層
“以前，三陽(yáng)鎮(zhèn)和西河鎮(zhèn)沒(méi)有法庭，群眾有糾紛了，只能往縣上法院跑。現(xiàn)在有了‘1+5’團(tuán)隊(duì)，群眾在家門(mén)口就可以化解糾紛了。”西河鎮(zhèn)“1+5”團(tuán)隊(duì)責(zé)任隊(duì)長(zhǎng)王國(guó)勝說(shuō)，知道鎮(zhèn)上有了“1+5”團(tuán)隊(duì)、有了法官，村民們對(duì)調(diào)解結(jié)果更容易接受，調(diào)解效果也不錯(cuò)。
王國(guó)勝告訴記者，2022年1月中旬，西河鎮(zhèn)出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間聯(lián)系到包抓的“1+5”團(tuán)隊(duì)。之后，3名隊(duì)員代表法院參加了由當(dāng)?shù)卣疇款^主持的勞務(wù)工資協(xié)調(diào)會(huì)。
園區(qū)業(yè)主梁某表示目前資金困難無(wú)法一次性履行支付義務(wù)，隊(duì)員一面安撫工人情緒，一面向梁某表示理解其難處，但農(nóng)民工工資不容拖欠，并說(shuō)明了國(guó)家關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)法律、政策，釋明拖欠農(nóng)民工工資可能轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌掳讣姆珊蠊ㄗh梁某盡快籌集資金，優(yōu)先償還農(nóng)民工工資。
通過(guò)工作團(tuán)隊(duì)三個(gè)多小時(shí)動(dòng)之以情、曉之以理的勸說(shuō)，最終梁某承諾盡快履行支付義務(wù)，在團(tuán)隊(duì)成員的指導(dǎo)下當(dāng)場(chǎng)出具欠條，工人們也對(duì)梁某的處境表示理解，此糾紛得以階段性化解。
“我們所有‘1+5’團(tuán)隊(duì)成員在化解矛盾糾紛的過(guò)程中，絕不能‘和稀泥’，通過(guò)雙方無(wú)原則的退讓息事寧人。關(guān)鍵是要擺事實(shí)、講道理，講法律的道理。”在王國(guó)勝看來(lái)，雙方互諒互讓?zhuān)_(dá)成和解，既體現(xiàn)出了他們對(duì)法律的尊重與敬畏，更體現(xiàn)出了“微法庭”的價(jià)值所在。
為了有效地將矛盾糾紛化解在訴訟之外，更好地修復(fù)社會(huì)關(guān)系，平利縣人民法院依托“1+5”團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等有機(jī)結(jié)合的多元解紛機(jī)制，建立“多力聯(lián)調(diào)”預(yù)防體系，注重與鎮(zhèn)社治辦、派出所、司法所等單位的協(xié)作，積極指導(dǎo)各類(lèi)一線(xiàn)組織開(kāi)展人民調(diào)解和司法確認(rèn)，吸納各類(lèi)社會(huì)力量參與司法調(diào)解，敦促事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的糾紛通過(guò)團(tuán)隊(duì)工作在村鎮(zhèn)解決;將團(tuán)隊(duì)調(diào)解工作深度融入村規(guī)民約，發(fā)揮村規(guī)民約在村民中“小憲法”作用，從村容村貌、婚喪嫁娶、鄰里關(guān)系等全方位構(gòu)建鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)議制度，發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)，穩(wěn)步形成群眾自愿維護(hù)、遵循村規(guī)民約及“多力聯(lián)調(diào)”解紛機(jī)制。
據(jù)了解，目前團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作648次，開(kāi)展典型案件巡回審判55次，為鄉(xiāng)村全面振興提供良好法治環(huán)境，守護(hù)人民群眾的美好生活。
除此以外，該院還將“1+5”團(tuán)隊(duì)職能發(fā)揮在茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)造性推出“茶旅巡回法庭”。成立茶旅巡回法庭工作專(zhuān)班，下設(shè)6個(gè)巡回法庭，選派資深法官組成專(zhuān)業(yè)合議庭處理茶旅糾紛。延伸“1+5”團(tuán)隊(duì)服務(wù)職能，通過(guò)巡回審理、法治幫扶、送法進(jìn)茶園、延時(shí)服務(wù)等方式深入了解茶旅企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面疑難問(wèn)題，聚焦種植、生產(chǎn)發(fā)展“全鏈條”上的法律“盲點(diǎn)”，提供“精準(zhǔn)化”“精細(xì)化”的“保姆式”法律服務(wù)，為平利寫(xiě)好“茶文章”、打造精品旅游貢獻(xiàn)法治智慧。
把普法宣傳送到院壩
2022年年末的一天，正陽(yáng)鎮(zhèn)“1+5”團(tuán)隊(duì)成員曾萌接到了一通該鎮(zhèn)王家壩村村民打來(lái)的電話(huà)，該村民向她咨詢(xún)了一些法律問(wèn)題。
村民說(shuō)，自己的家人前幾天被別人打了，已經(jīng)報(bào)了警，但目前還沒(méi)收到賠償，為此感到不滿(mǎn)。曾萌一邊安撫村民情緒，一邊向她普及相關(guān)法律知識(shí)，告知村民公安處置案件需要過(guò)程，并讓她保留出院手續(xù)和相關(guān)證據(jù)，等候公安處理。最終，村民表示了理解，并對(duì)曾萌的解答表示感謝。
在此之前，為方便群眾能夠及時(shí)了解學(xué)習(xí)法律知識(shí)，“1+5”各團(tuán)隊(duì)成員都在包聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了個(gè)人名片，及時(shí)為群眾答疑解惑。
除此以外，為提高農(nóng)村自治組織和農(nóng)民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，各團(tuán)隊(duì)選擇典型“三農(nóng)”案件常態(tài)化開(kāi)展“審判進(jìn)村社”“送法進(jìn)農(nóng)村”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，大力做好保障農(nóng)民工權(quán)益的宣傳工作，開(kāi)展實(shí)施欠薪治理行動(dòng);結(jié)合“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、三聯(lián)三抓、平安建設(shè)重點(diǎn)工作宣傳，通過(guò)院壩會(huì)、法治講座、入戶(hù)宣傳、發(fā)放聯(lián)心卡等靈活生動(dòng)的形式，廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，震撼渲染力強(qiáng)的典型案例講述法治故事。
“以典型案例的詮釋?zhuān)屓罕娗宄约旱臋?quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，最終能夠做到以此為鏡，真正把矛盾消滅在萌芽、化解在源頭，在被動(dòng)司法基礎(chǔ)上變?yōu)槟軇?dòng)司法。”平利縣人民法院院長(zhǎng)張軍說(shuō)，通過(guò)溯源治理、建章立制、服務(wù)保障等工作，“1+5”團(tuán)隊(duì)助力鄉(xiāng)村振興成為平利法院強(qiáng)化平安平利建設(shè)、助力基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新之舉。
同時(shí)，他們還充分利用“1+5”團(tuán)隊(duì)模式開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)校園、送法進(jìn)銀行等活動(dòng)，落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，深入農(nóng)村以院壩會(huì)、平安建設(shè)宣講會(huì)的形式開(kāi)展宣講，不斷提高企業(yè)、群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，優(yōu)化法治鄉(xiāng)村環(huán)境。選擇典型涉“三農(nóng)”、贍養(yǎng)、電信詐騙等普法角度好、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的案件，常態(tài)化開(kāi)展“巡回審判”，以靈活生動(dòng)的宣傳形式講好法治故事。目前，該院共計(jì)開(kāi)展銀行、企業(yè)送法活動(dòng)30余場(chǎng)次，召開(kāi)普法宣傳院壩會(huì)、宣傳會(huì)35場(chǎng)次，受眾20000余人。
“成立‘1+5’團(tuán)隊(duì)的目的就在于做實(shí)做細(xì)司法服務(wù)，將司法觸角延伸至社會(huì)治理最末端，拉近法院與群眾之間的距離，做好司法工作。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化措施，讓‘1+5’團(tuán)隊(duì)釋放出更多能量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理工作提供司法保障。”張軍說(shuō)。
