通訊員 冰之 趙小玉
2022年，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發展、保善治，立法經驗在全省地方立法工作座談會上作交流。
充分發揚民主，推進開門立法。采取發布公告公開征集、書面方式重點征集、召開調研座談會有針對性征集等方式，征集“十四五”立法項目建議109項。對立法項目建議深入調查研究，充分論證分析，編制五年立法規劃報請市委批準。設立12個基層立法聯系點，選聘40名立法咨詢專家，擴大代表和公眾對立法工作參與、法規草案多種方式征求意見，430條建議直達市人大立法機關，70%的建議被科學吸納，形成了立法為民、立法靠民、立法惠民的鮮明特色。
探索協同立法，實現全省突破。聚焦漢江水質保護，與漢中市開展全省首例協同立法，兩市分別組建協同立法工作專班，以聯合起草、共同修改、協同審議、分別通過的創新舉措，出臺《安康/漢中漢江水質保護條例》，規定兩市政府共建6大協作機制，從源頭上保證了流域內依法治理的一致性。2022年12月1日省第十三屆人大常委會第三十七次會議全票批準，自2023年3月1日起施行，《安康市漢江流域水質保護條例》同時廢止。
開展先行先試，破解立法難點。為確保《安康市物業服務與管理條例》立得住、行得通、真管用，推動有關部門組織6個小區和1個社區開展物業服務與管理先試先行工作，探索有益經驗，固化為地方法規，并催生相關部門出臺了物業服務收費實施細則、住宅小區物業服務指導標準、住宅專項維修資金管理指導意見等文件，成為《條例》配套政策。2022年12月1日省第十三屆人大常委會第三十七次會議全票批準，自2023年6月1日起施行。
密切立法協作，加快立法步伐。出臺加強立法協作工作意見，強化市人大及其常委會各工作機構之間、各工作機構同市政府及其組成部門之間、市人大同縣級人大之間協作，使加快“小切口”“小快靈”立法推動解決經濟社會及民生領域的突出問題成為共識。部署當前11件立法推進任務，成為市人大常委會擁有地方立法權以來所立法規數量的兩倍。落實立法協作機制，加快制定文明行為促進條例，啟動漢調二黃保護與傳承等立法。
首次立法評估，檢驗立法質量。積極開展地方性法規立法后評估，采取委托第三方評估方式，檢驗《安康市煙花爆竹燃放管理條例》立法質量和實施效果。評估工作按照客觀公正、科學規范、公眾參與、注重實效的原則，采用實地調研、召開座談會、問卷調查相結合的方式進行，對《條例》的合法性、合理性、協調性、操作性、規范性和實效性進行了系統評估，常委會對新情況下政府各有關部門正確行使執法權提出要求，促進了立法與執法的有效結合和良性互動。
