通訊員 陳哲
今年以來，安康市相關部門的領導多了一個身份——在政務大廳一線窗口做接待員，通過換位體驗，查找辦事難點，解決實際問題。截至目前，全市累計開展活動234期（市級21期，縣（市、區）開展213期），查找問題353項，已整改到位319項。
我市緊扣全省作風建設工作要求，圍繞“深化產業項目建設年”工作大局，把“走流程、坐窗口、優服務”活動作為強化作風建設、優化營商環境的重要抓手，緊盯辦事材料多不多、審批速度快不快、服務態度好不好，定期組織相關部門領導到政務大廳換位體驗，提升服務效能，推動“放管服”改革政策落地，打通服務企業群眾“最后一米”。
以企業群眾身份“走流程”，體驗大廳工作。實地察看大廳辦事環境，聽取政務服務中心情況介紹，全面了解運行方式、管理規定和改革要求，深刻感受“放管服”改革優化營商環境帶來的新變化，推動更多服務事項“進一門、上一網、跑一次”。體驗辦事流程，模擬辦事群眾排隊取號，到部門窗口提交申請材料，體驗事項材料數量、辦理時限和跑路次數，現場感受窗口工作人員服務態度、業務能力和工作效率。體驗改革成效，檢查一窗受理、首問負責、一次性告知、限時辦結、服務評價等制度落實情況，體驗證照分離、減證便民、“一件事一次辦”、告知承諾、容缺受理、跨省通辦、電子證照等服務舉措，對標對表推動改革落地落實。
以工作人員身份“坐窗口”。一是推進“網上好辦”，使用“安新辦”政務服務平臺或部門專網受理網上申請，檢查辦事指南是否上網公布、網上辦理渠道是否開通、網辦操作是否便捷，推動政務服務事項“應上盡上”“一網好辦”；二是實行“窗口快辦”，體驗“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，檢查事項是否進駐到位、窗口設置是否合理、前后臺銜接是否協同、資料運轉是否高效，通過事項管理標準化、窗口運行規范化，實現企業群眾辦事便利化；三是解決“辦不成事”，提前一周在網上公布活動單位和人員信息，開辟“辦不成事”問題反映“綠色通道”，面對面解決企業群眾訴求。能夠現場答復辦理的“即來即辦”，情況復雜或涉及多部門的，由政務服務中心會同活動單位召開會議專題研究解決，確保“事事有著落、件件有回音”。
以提質增效為目標“優服務”�；顒忧案鶕母镆蠛腿粘Ｕ莆涨闆r，梳理制定排查問題參考清單印發相關部門，活動中召開多方參與的座談交流會，由專人整理匯總，活動后各部門建立問題整改臺賬，制定措施，明確時限，完成一項銷號一項；市級媒體記者跟蹤拍攝、全程直播，并邀請營商環境監督員全程參與，部門領導對發現問題及改進措施公開承諾，整改結果送監督員同意后方可銷號；政務服務中心定期匯總各部門問題整改情況，對走過場應付、工作不深不實的作出通報。市政府將活動情況納入深化“放管服”改革優化營商環境專項督查，加強督查督辦，確保責任落實。
把提升效能工作放在群眾、企業最關注的難點上，成為市行政審批服務局開展工作的切入點。
緊盯水電氣報裝便利度，深入查找整改項目建設落地中審批環節多、運轉時間長等問題，結合幫辦代辦“春風服務”行動，為全市262個重點項目、70個重點產業鏈“鏈主”企業和32個市級領導包抓項目企業，提供一對一包聯服務，以企業之“快”促項目落地。市政務大廳設置報裝服務專區，國網安康供電公司開通“刷臉辦電”服務，市逸華天然氣公司增加容缺受理，安康水務集團壓縮報裝時限，通水時間由45個工作日縮短至10個工作日；鎮坪縣縮短辦稅時限，部分業務變承諾件為即辦件，實現即來即辦，最大限度為項目早落地、早開工、早投產提供貼心保障。目前，全市262個重點項目除調整暫停的9個外，有171個項目已完成包括水電氣在內的所有審批手續，正式投產運行，82個項目相關手續正在積極辦理中，全年累計完成投資156.12億元。
緊扣“放管服”改革目標，深入查找政策落地辦理過程中流程不明晰、重復提交材料等問題，以問題整改促利企紓困。市人社局部分事項由21項申請材料精簡至12項，精簡率達42.9%。市醫療保險經辦處用承諾書替代證明材料，壓減30%報銷時間，惠及6.7萬余名參保群眾。市養老失業工傷保險經辦處、市住房公積金經辦中心整合壓減共性材料，申報資料2套變1套，年均減少5萬余張申請材料。市公交公司開發公交卡網上充值程序將于12月底前上線運行；漢濱區實行告知承諾制，“五小企業”不再提供第三方檢測報告，年均為企業減少100余萬元檢測費用支出，切實減輕了市場主體負擔。上半年全市實有市場主體增幅全省排名第3，截至11月底，新增市場主體3.96萬戶，實有市場主體總量達28.04萬戶，與上年同期相比增長8.2%。
緊貼人民群眾對美好生活的向往，深入查找整改窗口服務工作中辦事多頭跑、網辦不順暢等問題，打通服務企業群眾“最后一米”。市不動產登記中心完成全市數據庫合庫工作，為不動產、房產信息一窗查檔奠定基礎，優化整合辦理環節，實現一般登記4個工作日，抵押登記2個工作日，查封、注銷等即來即辦。市住建局針對城區公租房小區高齡老人、殘疾居民等特殊群體，部分事項實行政務大廳和小區物管中心多點受理，方便就近辦理。市稅務局聯合不動產登記部門開展“一窗辦稅”，縮短辦理時間；寧陜縣變農機購置補貼事項由群眾跑為代辦跑，避免多頭跑、重復跑。
“這項活動讓領導‘換位思考’，以群眾、干部、領導三種身份，體驗辦事過程，發現問題和不足，提出改進工作的辦法和措施。‘事前’梳理問題清單，提高發現問題、解決問題的針對性和精準性。‘事中’形成整改工單，以正式文件轉交對應部門進行整改，‘事后’全面改進提升，部門整改完畢按期報送工作情況報告，形成工作閉環。”安康市人民政府副秘書長、市行政審批服務局局長劉福全說。
目前，全市2.53萬項政務服務事項中，最多跑一次事項占比達93.83%、即辦事項占比56.94%，承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮79.75%，網上可辦率94.26%，全程網辦率達到83.69%。
