記者 來慶琳 通訊員 唐清 許兵 孟少猛
初冬時節，在石泉縣城關鎮雙樟村珠芽黃魔芋種植基地大棚里，村黨支部書記陳昌德帶領農戶們忙著采挖魔芋。“今年村上的20余畝珠芽黃魔芋收成不錯，畝產達到6000多斤，采收后還可以種一茬富硒羊肚菌。”陳昌德笑著說。
頭雁領航群雁隨，人才振興產業興。近年來，石泉縣涌現出一批像陳昌德一樣的“頭雁”，持續賦能激發群眾內生動力，助力實施鄉村振興戰略。該縣以提升村級黨組織組織力為重點，實施“旗幟領航”工程，創新設立“頭雁工作室”，充分發揮“小工作室”牽引力，通過做給群眾看、帶著群眾干，在鄉村振興中逐步形成“頭雁領航、勁雁助陣、群雁齊飛”的可喜局面。
培優育強領頭雁
“把老菜葉子都輕輕扶起來，全部捆在一起，注意捆的位置，上端三分之一處，給菜心足夠的生長空間……”在熨斗鎮茨林村蔬菜種植基地，村黨支部書記張義超正給群眾講解白菜捆綁和采收要點。張義超利用地理優勢，帶領群眾規�；N植白菜、發展羊肚菌等產業，讓群眾賺了錢，實現了穩定增收，同時贏得了群眾信任。
梅少尉是熨斗鎮麥坪村黨支部書記，也是熨斗鎮“頭雁工作室”的14名“頭雁”之一。作為麥坪村的“主心骨”，梅少尉自上任以來勤勤懇懇，根據麥坪村自然條件，將市場需求和群眾意愿相結合，把烤煙、畜牧養殖作為村里主導產業來抓，創辦了眾樂種植養殖合作社，帶動農戶90余戶，受益村民120余人，戶均增收超過萬元。
只有“頭雁”帶頭干，群眾才能安心飛。熨斗鎮把政治素質好、文化程度高、懂經營、會管理、有闖勁、能夠帶領群眾致富的優秀人才選拔或調整充實到村組干部隊伍中，成立“頭雁工作室”，分類建立上級專家庫14人、離任干部庫63人、鄉賢能人庫21人、鄉土人才庫444人，讓一大批優秀村級黨組織書記如“頭雁”領航，成為鄉村振興的開路先鋒。
充分發揮村黨支部書記“領頭雁”帶頭作用，是石泉縣“旗幟領航”工程的重中之重。石泉縣按照鄉村振興示范村、集體經濟薄弱村、信訪矛盾突出村、軟弱渙散村等對“頭雁”分類劃分，建立“縣級定點幫+鎮級覆蓋幫+村級帶動幫”管理體系，采取“請進來、走出去”“專題講座、現場觀摩、跟班鍛煉”等方式，分級分類精準賦能，實行專項培訓和個性化幫教，形成經驗上“傳”、工作上“幫”、實踐上“帶”的工作機制，搭建帶教培養、交流互動、實踐操作的有效平臺，不斷提高村級黨組織書記理論水平、帶富本領和履職能力。
今年以來，舉辦“擂臺比武”“頭雁講壇”和現場觀摩活動15場次，800余名村“兩委”干部能力素質得到極大提升。
用好用活智囊團
青山溝是石泉縣城關鎮雙喜村林地比較集中的區域，森林資源十分豐富。對此，石泉縣農技中心主任、城關鎮“頭雁工作室”縣級專家胡松認為，青山溝可以盤活林地資源進行合理開發，建議因地制宜發展特色果林種植項目。
鎮村兩級采納了胡松的建議，聯系創業能人秦磊經過實地考察后，很快成立了陜西青果林農業發展有限責任公司，僅用半年時間就完成土地流轉1467畝、新建蓄水工程1處、梯田改造栽植1200畝，一個現代化的蜂糖李種植基地初具規模。
鄉村振興，離不開產業，更離不開人才。石泉縣整合各類人才資源，在“頭雁工作室”中建立縣鎮專家庫、離任村干部庫、鄉土人才庫，組成由500余名能人、76名導師構成的“智囊團”。
“頭雁工作室”精準對接村級經濟社會高質量發展需求，科學制定任務、問題、責任“三張清單”，通過“以老帶新、以精帶疏、以強帶弱”方式，分類派單至村級黨組織書記開展線上線下指導，形成“村級點單、工作室派單、‘頭雁’接單、群眾評單”的快捷模式，構建“組織聯建、活動聯辦、產業聯推、社會聯治、資源聯享”區域黨建聯盟共同體，實現由村級黨組織書記“單兵作戰”向“智囊團”抱團發展的多元化轉變。
在“智囊團”的引領下，像青山溝這類缺乏產業支撐的鄉村找到了實現高質量發展的發力點和關鍵點，這也正是當前石泉縣用好用活“智囊團”借智借力促進鄉村振興的生動寫照。此外，“智囊團”實行重點任務清單化落實，疑難雜癥共同“會診開方”，形成“思路大家提、工作大家干、好壞大家評、民生大家管”的共商共建共治共享新格局，讓基層治理和鄉村振興有“智”更有“質”。
今年以來，“頭雁工作室”協調解決產業發展、征地拆遷等問題300余件，策劃村級產業項目168個，脫貧戶戶均增收5000元以上。
健全機制增活力
“我覺得可以在設施蔬菜上做點文章，多引進一些生態效益、經濟效益好的優質品種。”“我們可以圍繞‘中池花海’這個品牌，發展壯大花果經濟……”“我們村有這么好的風景，應該繼續在農旅、文旅融合方面下功夫……”11月11日，中池鎮堰坪村黨支部書記葉友兵組織駐村工作隊、村“兩委”干部以及致富能手、鄉賢能人等，圍繞產業發展積極建言獻策，現場氣氛十分熱烈。
為更好激勵“頭雁”擔當作為，石泉縣通過健全機制保障，對“頭雁工作室”予以精準獎懲，讓“頭雁”持續保持活力。由石泉縣委組織部牽頭，各鎮黨委具體實施，對“頭雁工作室”成員實行動態管理，建立觀摩座談、結對幫帶、議事協調、督導考核、關愛激勵“五項”制度，每月召開一次聯建對接會、每季度召開一次分析研判會和“五星”黨組織書記評選、每半年開展一次“擂臺比武”、每年進行一次述職評議的“四個一”舉措，對“頭雁工作室”作用發揮跟蹤問效，讓“頭雁”持續保持活力。
石泉縣結合實際制定出臺了“頭雁工作室”日常管理考核辦法，加強對“頭雁”的實績實效考核，不斷激發干事創業熱情。對表現優秀、作用發揮突出的優先作為外出培訓、評優樹模和“兩代一委”、公務員招錄推薦人選。建立了村級干部薪酬待遇正常增長機制，并將報酬待遇與履職盡責、工作實績、評先樹優相掛鉤，探索村級干部獎勵報酬與村集體經濟發展成效掛鉤機制;完善村干部離任、養老、醫療等保障制度，解除其后顧之憂。同時，對工作成效差、群眾評價低的村干部責令整改提升，倒逼“頭雁”履職盡責。
聚焦“以高質量黨建引領高質量發展”主題，石泉縣還將“頭雁工作室”效應拓展到產業發展、民生保障、社會治理等各領域，推動基層黨建整體提升、全面建強。在“旗幟領航”工程下，以村級黨組織書記為代表的“頭雁”們帶領廣大群眾全力推進鄉村振興戰略，各種產業不斷壯大，村容村貌煥然一新，群眾生產生活水平顯著提高。今年前三季度，全縣農林牧漁業總產值12.38億元，同比增長5.4%;農村居民人均可支配收入11063元，同比增長6.8%，增速位居全市前列。
“我們通過創新‘旗幟領航’工程，切實把‘頭雁’們的力量凝聚起來，把社會各方積極性創造性調動起來，也把鄉村群眾的內生動力激發出來，為實現鄉村全面振興提供了堅強組織保障和人才支撐。”石泉縣委常委、組織部部長向成城說。
