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白河縣在全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措難、抵押擔(dān)保貸款難等問題，強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)村金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，于2021年開展“黨建引領(lǐng)金融先鋒”行動(dòng)，組織農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村金融超市”，搭建“一站式”金融服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和服務(wù)模式，營造了良好的農(nóng)村信用環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村信貸投放更加精準(zhǔn)、普惠金融服務(wù)更加便捷、鄉(xiāng)村信用治理更加有效，為廣大農(nóng)戶和市場主體紓困解難，為產(chǎn)業(yè)振興注入“金融活水”。2021年以來，全縣累計(jì)為2406戶群眾、41個(gè)專業(yè)合作社、79個(gè)家庭農(nóng)場、24家企業(yè)發(fā)放信貸資金5.28億元，培育金融先鋒先進(jìn)基層黨組織30個(gè)，選樹優(yōu)秀企業(yè)、服務(wù)明星、先進(jìn)個(gè)人176個(gè)。白河縣這一創(chuàng)新做法得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，榮獲全省全市組織工作改革創(chuàng)新獎(jiǎng)，新華社《內(nèi)部參考》《中國組織人事報(bào)》等主流媒體進(jìn)行深度報(bào)道。
一、支部引領(lǐng)，織密服務(wù)網(wǎng)
著力破解農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、放貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別難等深層次矛盾，整合農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)商銀行雙方優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系，既努力做到“能貸盡貸”，讓群眾就近貸款有門、服務(wù)有人，基本實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)金融不出村、綜合金融不出鎮(zhèn)”，又不以放松和弱化風(fēng)險(xiǎn)管理為代價(jià)，推動(dòng)信貸資金“放得準(zhǔn)、用得好、收得回”。布局金融服務(wù)站點(diǎn)。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建立“鄉(xiāng)村金融超市”，在鎮(zhèn)村人口相對(duì)集中區(qū)域設(shè)立122個(gè)“金融e站”，使黨建“微陣地”成為金融服務(wù)“根據(jù)地”。同時(shí)，利用“助農(nóng)E終端”設(shè)備，為群眾提供醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、水電費(fèi)、話費(fèi)等代繳或領(lǐng)取服務(wù)，拓展了普惠金融服務(wù)邊界。組建“三員”服務(wù)隊(duì)伍。由122名村(社區(qū))黨支部書記擔(dān)任“金融協(xié)理員”，因其兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長，對(duì)于做好基層“神經(jīng)末梢”的金融服務(wù)責(zé)無旁貸，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗后，協(xié)助做好日常管理、信用評(píng)價(jià)、貸款初審?fù)扑]、信貸資金使用監(jiān)管等工作；選派55名農(nóng)商銀行黨員業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“金融聯(lián)絡(luò)員”，開展金融知識(shí)宣講、信貸產(chǎn)品宣傳、貸款業(yè)務(wù)受理等服務(wù)工作；選用100余名道德品質(zhì)好、誠信經(jīng)營的黨員商戶擔(dān)任“金融服務(wù)員”，為群眾提供惠農(nóng)資金領(lǐng)取、現(xiàn)金支取、生活繳費(fèi)、社保繳納等便民服務(wù)。為推動(dòng)“網(wǎng)點(diǎn)到村、黨員到戶、服務(wù)到家”，縣級(jí)設(shè)立100萬元專項(xiàng)基金，對(duì)金融協(xié)理員、金融服務(wù)員給予每月200元服務(wù)補(bǔ)貼。簡化流程服務(wù)上門。充分發(fā)揮金融協(xié)理員人熟地熟底子清的優(yōu)勢(shì)，對(duì)信貸主體合理資金需求信息審核后，將資料提交農(nóng)商銀行走“綠色通道”，金融聯(lián)絡(luò)員提前預(yù)約、上門服務(wù)，實(shí)行一次告知、容缺受理，手續(xù)齊全可當(dāng)日辦結(jié)，為群眾提供便捷高效的金融服務(wù)。
二、產(chǎn)品創(chuàng)新，打通供需鏈
精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村黨員、脫貧群眾、普通農(nóng)戶、鄉(xiāng)土人才、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等市場主體，分類優(yōu)化配置資源，滿足多元化、多層次資金需求。全面評(píng)級(jí)授信。建立政府引導(dǎo)、銀行聯(lián)動(dòng)、支部推進(jìn)、黨員帶頭、農(nóng)戶參與的“五位一體”評(píng)級(jí)授信機(jī)制，全覆蓋開展信用村、信用戶認(rèn)定，除登記具備擔(dān)保抵押潛質(zhì)的“房、地、林”等資產(chǎn)信息外，將深化新民風(fēng)建設(shè)和評(píng)定“十星級(jí)文明戶”“五好家庭”等情況與授信等級(jí)掛鉤，定期評(píng)選“誠實(shí)守信光榮戶”，暢通信用程度轉(zhuǎn)化為征信額度的渠道，妥善解決缺乏有效抵押擔(dān)保物的關(guān)鍵短板，大幅降低農(nóng)村金融服務(wù)成本。定制特色產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行作為農(nóng)村基層金融服務(wù)的主力軍，與縣委組織部簽訂10億元政銀合作框架協(xié)議，依據(jù)前期評(píng)級(jí)授信情況，量身定制多種無抵押無擔(dān)保的個(gè)性化信貸產(chǎn)品。“道德模范貸”專為基層治理和新民風(fēng)建設(shè)中評(píng)出的“道德模范”定制，體現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)標(biāo)桿導(dǎo)向；“鄉(xiāng)土人才貸”專為把技術(shù)成果寫在大地上的“土專家”“田秀才”定制，體現(xiàn)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向；“集體經(jīng)濟(jì)貸”專為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大定制，體現(xiàn)增強(qiáng)造血功能導(dǎo)向；“市場主體貸”專為創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等定制，體現(xiàn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興導(dǎo)向；“四百工程貸”專為縣內(nèi)百家勞務(wù)公司、百家社區(qū)工廠、百場技能培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)、百名創(chuàng)業(yè)能人定制，體現(xiàn)聚力整合激發(fā)勞動(dòng)力要素導(dǎo)向。2021年以來，全縣共發(fā)放“道德模范貸”1094萬元、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸”17664萬元、“鄉(xiāng)土人才貸”19509萬元、“集體經(jīng)濟(jì)貸”1515萬元、“市場主體貸”7418萬元，“四百工程貸”438萬元，助推縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)增效。
三、風(fēng)險(xiǎn)防范，管控全鏈條
抓好源頭管控、過程監(jiān)管、績效獎(jiǎng)懲，構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。源頭預(yù)防。加強(qiáng)群眾金融知識(shí)、信用觀念的教育普及，嚴(yán)把“第一道”關(guān)口，對(duì)信貸主體資金使用途徑、發(fā)展項(xiàng)目、申請(qǐng)金額、還款能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，防范不良信貸現(xiàn)象發(fā)生。過程監(jiān)管。貸款發(fā)放到位后，由縣鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)提供生產(chǎn)經(jīng)營方面的指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)時(shí)監(jiān)管資金使用情況，對(duì)未按合同約定用途使用借款的，及時(shí)提醒糾正，若限期整改仍不到位的，則自挪用之日起計(jì)收罰息且收回資金，在貸款到期前1個(gè)月書面告知督促還款，嚴(yán)控逾期率。績效獎(jiǎng)懲。建立守信激勵(lì)和失信懲罰機(jī)制，將借用還貸信息錄入征信系統(tǒng)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員群眾、產(chǎn)業(yè)帶富增收效益好的市場主體，以及各項(xiàng)工作成效明顯的村（社區(qū)），經(jīng)動(dòng)態(tài)評(píng)定后，同等條件下按10%-30%降低貸款利率，并按5%-20%提高授信額度，讓守信者享受“信用紅利”。對(duì)不按期還貸的或拒不歸還的，由銀行代扣代繳或采取法律手段清收，采取通報(bào)曝光、依法限制高消費(fèi)和列入征信系統(tǒng)黑名單等措施予以嚴(yán)懲。
