記者 孫妙鴻 通訊員 李永明
遠處層巒疊嶂，近處綠水逶迤。漫步于黃洋河漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)段，兩岸剛剛修建的河堤，猶如兩條巨龍順延而下，佑護著沿岸的人民，水韻悠悠，綠樹成蔭，滿目蔥蘢，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。
地處長江流域漢江水系的漢濱區(qū)，是國家南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內河流密布，溝溪縱橫，漢江穿境而過，有流域面積100平方千米以上的河流17條、50平方千米以上的河流26條、10平方千米以上的河流107條、小（2）型以上水庫37座。為保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、治理水生態(tài)，今年，漢濱區(qū)升級河長制，推行“五長+一員”機制，通過實施河道綜合治理、專項整治、建章立制等一套套“組合拳”，卓有成效地加強水體污染綜合防治，推動河庫生態(tài)保護與修復，把“一江清水還復來”的美好圖景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
黨政同責，織密全域治水“一張網”
“實施河長制以后，鎮(zhèn)里有鎮(zhèn)級河長，村里有村級河長，哪個河段歸哪兒管很明確，各人‘自掃門前雪’。”漢濱區(qū)河長辦有關負責人介紹。
漢濱區(qū)從2014年開始探索河長制；2017年全面推行河湖長制，實現(xiàn)“每條河流要有河長”的目標；2018年依托全市“河湖長+警長+X”模式，探索推行“河湖長+警長+督察長+護河員”的“三長+一員”管護機制，實現(xiàn)了管河護河模式的創(chuàng)新發(fā)展。隨著工作的不斷深入，2022年，漢濱區(qū)創(chuàng)新性地將公檢法機關的司法職能，人大、政協(xié)的督察監(jiān)督職能，與河湖長制深度融合，不斷提升水環(huán)境治理保護法治化、規(guī)范化、制度化水平。在“三長+一員”的基礎上，增設河湖“檢察長”和“法院院長”，建立健全了“五長+一員”工作機制，推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接；配強河湖長制“督察長”，人大、政協(xié)主要領導兼任總督察長、副職領導兼任區(qū)級督察長，包聯(lián)鎮(zhèn)辦的區(qū)級部門主要負責人兼任督察專員，強化督查監(jiān)督，確保各項任務的落實和制度優(yōu)勢的發(fā)揮。目前，漢濱區(qū)河湖長制組織體系橫向到邊、縱向到底，覆蓋“四大班子”、公檢法機關、27個鎮(zhèn)辦和20個成員單位，河湖管護聯(lián)防聯(lián)控和齊抓共管的工作格局已然形成。
同時，漢濱區(qū)不斷充實護河員隊伍，600多名護河員分布在漢濱大小河流，確保流域面積10平方公里以上河流每村配備不少于1名，并在500元公益性崗位補貼的基礎上，又拿出300元區(qū)級財政補貼，不斷加強護河員、河湖義務監(jiān)督員、護河志愿者隊伍建設。
全域共治，走出治水護水“一條路”
黃洋河是漢江的一級支流，距離安康城區(qū)較近，河道沿岸群眾依靠良好生態(tài)環(huán)境發(fā)展農家樂，成為支撐當?shù)亟洕l(fā)展的支柱產業(yè)。但由于河道沒有治理，山洪頻發(fā)，嚴重影響群眾生命財產安全。
如何使人和和諧？如何讓群眾因水而富、產業(yè)因水而興？漢濱區(qū)積極將黃洋河縣河鎮(zhèn)段防洪工程擠進2021年全省中心河流治理項目，爭取2785.94萬元，于2021年11月22日開工，建設4.5公里堤防工程。目前，該工程主體已經竣工，建成后，黃洋河縣河段群眾將徹底告別水患。
與黃洋河同步建設的還有月河干流五里鎮(zhèn)龍頭村、鯉魚山村段防洪工程等。
為確保河湖安瀾，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標，漢濱區(qū)按照“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”的總基調，大力開展河湖工程治理，逐步完成了漢江防洪工程、余家河綜合治理、月河防洪工程、南山排洪工程、黃洋河墊地工程、磨溝河治理、病險水庫除險加固、余家河及冉家河沿線污水處理、小流域綜合治理等工程項目，穩(wěn)步推進河湖治理。
與此同時，漢濱區(qū)強力治污，推進城鎮(zhèn)污水處理和垃圾治理提質增效，加大排污監(jiān)管力度和治理力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決黑臭水體問題，著力推進水污染防范與治理；深入開展農業(yè)面源污染防治及畜禽養(yǎng)殖治理，配套完善了規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水收集、利用和無害化處理設施；以農村人居環(huán)境整治為抓手，岸上岸下齊抓共管，陸域水域協(xié)同發(fā)力，著力構建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應的農村河湖管理保護長效機制和配套政策，打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的幸福河湖。
多措并舉，下好河湖整治“一盤棋”
5月12日，伴隨著陣陣切割聲，漢江漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)政府以下河段上的最后一條采砂船被拆解成一堆廢鐵。至此，漢江關廟鎮(zhèn)政府以下河段的32處采砂點、174條船只全部取締，歷時多年的漢江漢濱段采砂取締整治攻堅戰(zhàn)圓滿收官。
多年來，漢濱轄區(qū)大小河流的采砂船只來回作業(yè)，晝夜機器轟鳴，灘涂千瘡百孔，超載的拉砂車將漢江兩岸的道路碾壓得凹凸不平。隨著生態(tài)文明理念深入人心，“整治河道采砂，保護漢江生態(tài)”日漸成為漢濱區(qū)上下的共識。2012年初，漢江漢濱段采砂取締整治戰(zhàn)打響，取締關廟鎮(zhèn)政府至馬坡嶺段采砂點18處、拆解船只72條；2018年，取締馬坡嶺至大壩段采砂點15處、拆解船只75條；今年以來，取締關廟鎮(zhèn)政府以下河段采砂點32處、拆解船只174條。至此，歷時多年的漢江漢濱段采砂取締整治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，漢江采砂“戰(zhàn)艦林立”的亂象徹底終結。
漢濱區(qū)整治河湖維護水生態(tài)的另一記“重拳”，則是剛性禁捕。該區(qū)實施禁捕禁漁網格化管理，將三級河長編組到對應網格擔任網格長，將護河員編組到村級網格擔任網格員，充分發(fā)揮河長制的平臺作用。建立健全禁捕監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，農業(yè)農村、公安、市場監(jiān)管、水利等部門密切配合、各司其職，形成禁捕禁漁的強大合力，全方位織密織牢漢江生態(tài)保護網。持續(xù)加強漁業(yè)資源日常監(jiān)管和“三無”船只治理整頓，嚴厲打擊非法捕撈、非法售制漁具及販賣天然漁獲行為。今年先后開展聯(lián)合執(zhí)法25次，日常巡檢290次，堅決杜絕涉漁違法行為的發(fā)生；配齊配強執(zhí)法隊伍，裝備1艘漁政執(zhí)法艇，拆解取締“三無”捕撈船633只，選聘護漁員121名，重點水域實現(xiàn)“四清四無”。
同時，該區(qū)堅決貫徹《安康市漢江流域水質保護條例》，對漢江中心城區(qū)西至王家窯、東至東壩漢江大橋段，實行禁洗管制。生態(tài)環(huán)境、水利、城管及沿江鎮(zhèn)辦合力開展問題整治，成立中心城區(qū)漢江保護辦公室負責落實洗滌行為專項整治，整合護河員、志愿者等人員組建紅袖章巡邏隊，流動對河道對不文明行為進行宣傳糾導，在沿江各路口設置勸導站，增設3處視頻探頭實時進行監(jiān)控，設置勸導站12處，通過宣傳引導、勸阻制止、巡邏巡查等措施綜合推進問題整治。并開展清理“四亂”保河暢行動，堅決清存量、遏增量、防反彈。今年以來，累計投入資金250余萬元，共計清理整治各類“四亂”問題91個，一大批“四亂”突出問題得到有效解決，河湖面貌持續(xù)改善。
“漢濱區(qū)‘五長+一員’工作機制，解決了有人員、有經費、有制度、有考核的護河管河的長效機制，成為破解河長制長效管理的密碼。”漢濱區(qū)水利局局長鄒遠利說，如今，漢濱區(qū)的每一條河流都是一道流動的風景，河暢、水清、岸綠、景美的目標正在為現(xiàn)實。
