記者 璩勇 李瑩 通訊員 張朝琴
“人不負青山，青山定不負人。”如果要全面理解這句話的深刻內涵，也許應該多一個觀察角度和實踐內容。那就是人們要與自然和諧相處，不僅要主動愛護環境、保護自然，還要主動認識自然規律，積極與自然對話；主動了解自然習性，及時規避風險遠離災難。這是記者在安康市地質災害監測中心采訪時的感悟，也是對近幾年來安康地質災害防治工作的深刻印象。
市地質災害監測中心主任夏德晏介紹，近年來，市委、市政府高度重視地質災害防治工作，按照中省要求，全市上下堅持生命至上、預防為主、防治并重的理念，以責任體系網格化、基礎工作規范化、監測預警智能化、宣傳演練常態化、工程治理標準化為路徑，多措并舉確保人民群眾生命安全。全市隱患點從2011年的3864處減少至當前的2586處，減少了1278處。自2015年以來，我市已累計5次榮獲全省地質災害成功預報第一，累計成功預報78起，避免人員傷亡2662人，避免直接經濟損失2.21億元。
在安康，避災防災能力是維護人民群眾根本利益的重要指標
地質災害包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降六種類型。安康地質環境脆弱，是地質災害易發、多發區，常見以滑坡、崩塌、泥石流為主。與此同時，安康不少縣（市、區）人口密集，面對山大溝深坡陡平地少的地理條件，群眾建房選址選擇空間有限，基本沒有回旋余地。地質災害，是從高山到河谷幾乎所有安康人都可能面臨的威脅。
與往年相比，2021年入汛以來，災害頻次加劇。多輪持續強降雨牽動著全市人民的心，也把應對難題擺在地方黨委政府領導班子面前。
市委、市政府將地災防治工作與防汛工作同安排、同落實、同考核，先后多次召開專題會、調度會專題聽取匯報、分析形勢、會商措施，并安排市國土資源局主要負責人在市政府黨組擴大會上講解地災防治知識實務、強調責任要求。
市委、市政府主要領導和分管領導先后多次對關鍵節點、重點時期的地災防范應對進行具體批示指示，多次采取“四不兩直”方式深入地質災害隱患點現場調研檢查、督促指導。
同時，我市持續構建以自然資源、水利、氣象、應急、公安、民政等部門為主體的橫向責任體系，完善市、縣、鎮、村、隱患點五級縱向責任體系。2011年9月，安康市率先在全省成立副縣級地質災害防治工作機構，各縣（市、區）成立了副科級專門機構，結束了長期以來地質災害防治監管無專門機構的歷史。通過健全完善地災防治共同責任機制、督查機制、獎懲機制，形成了縱向到底、橫向到邊、跟蹤問責、考核問效的防災減災大格局。
為規范基礎工作，健全預警防控機制，市自然資源局持續健全完善《突發地質災害應急預案》《突發地質災害應急技術支撐預案》等科學合理的制度體系、管理體系和調度協作機制、應急保障機制。同時，積極探索地質災害損失分擔體系，強化保險在災害風險防范、損失補償、恢復重建等方面的作用。緊密結合城鎮化建設發展思路，開展重點城鎮地質災害調查與風險評價，建立排查巡查常態化機制。加強基層地質災害防治人才隊伍建設，提升能力現代化水平。 多年持續用力逐步顯現出巨大作用。扎實的安全隱患排查整治，極大保證人民群眾的生命財產安全。
與自然對話，依靠的是從業務人員到村組干部的責任擔當，也依靠科技投入
工作人員告訴記者，防范災害風險，目前一靠人防，二靠技防。
提前預警，主動防范，是地災防治工作的重要手段。“接到氣象臺天氣預報后，我們會及時與氣象、水利、應急、水文等部門召開會商研判會，對強降雨可能引發的地質災害進行風險分析，明確重點防范區域，并提出防范應對措施。同時，及時向各相關部門責任人、監測責任人、群測群防員發送市級地質災害預警預報信息。”市地質災害防治監測中心副主任謝小妮介紹。
在安康，地質災害主要受降雨影響，多數地區都是因為土壤含水量高度飽和而增加了發生地質災害的風險。2021年8月份以來，全市發生的地質災害災情、險情高達1087起，基本都是源于降雨。
但是，雨停了不是災害就離開了，很多地質災害發生在雨后，甚至在下一次并不顯著的降雨過程之后。因此，災害防范與天氣相關，更依靠對各個隱患點情況信息的及時掌握與綜合運用上。地質災害防治工作不僅需要應急處置，還是一個持續跟蹤監控的系統性工程。
夏德晏介紹，正是著眼工作實際，我市在完善好地質災害監測預警平臺建設的基礎上，積極構建“人防+技防”智能化多元化監測預警體系，全面升級安康地質災害群測群防網絡體系，提升監測預警科技精細化水平。幾年來的努力，建成了集管理、監測、遠程、共享、應急為一體的可視化信息系統。推進地質災害監測預警平臺建設，2020年到2021年，全市997處重要地災隱患點、850處專群結合監測點全部上線運行。完成了市縣兩級地質災害應急指揮系統建設任務，初步實現了地質災害信息化數據視頻、圖像、分析的統一實時展現。加強平戰體系建設，目前12個縣（市、區）技術支撐隊伍駐守已實現全覆蓋。
“平戰結合隊伍的成立，解決了基層技術人員短缺的問題，實現了地質災害防治網格化管理。市、縣、鎮、村、隱患點五級防災減災監管責任體系，健全了會商機制，使對可能發生的災害情況定期進行分析研判成為可能，有的放矢。”夏德晏說。
同時，我市不斷推進技術進步與理論創新，建立安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，依靠科技力量，精準分析地質災害發生、發展、成因及其規律，盡可能做到所有隱患的可防可控，盡最大努力把風險消滅在萌芽之時、成災之前。
不負青山，最終是不負人民
與綠水青山和諧相處，并不都是和風細雨、詩情畫意。《抱樸子》說：“百川東注，而有北流之浩浩。坤道至靜，而或震動而崩弛。”夏天有相對涼爽的時候，冬季有偶爾氣溫暖和的日子。與大自然對話，也要看到自然張揚、人力不可違抗的一面。看到這點，才能夠更好地保護人民群眾的生命和財產安全。
2021年，全市共開展隱患排查巡查3435次，聯合發布地災預警預報20期，發送預警信息60萬余條。除此之外，加強應急培訓及宣傳演練，率先在全省開展人才隊伍網絡線上培訓。2021年度360余名地災干部通過考試取得合格證書，發送地災防范知識17次21.26萬條，組織開展地質災害防搶撤演練及受威脅群眾避險演練2351場5.28萬人、宣傳培訓2412場11.3萬人。
2021年8月29日，旬陽市城關鎮老城社區成功避讓一起地質災害。受連續強降雨影響，當天，該社區十組老工行家屬院滑坡發生險情，地質災害監測平臺先后觸發藍色、黃色和紅色預警。經工作人員現場核實，滑坡規模約100立方米，當地政府立刻組織群眾撤離危險區，成功避免了31戶97人傷亡。
2021年9月5日，紫陽縣李家坪村一組發生滑坡。9月30日16時，該隱患觸發監測平臺紅色預警。不久后，該縣技術人員和防災責任人的手機上便收到了平臺發來的預警信息。趕往現場核查后，立刻組織11戶35名群眾緊急撤離，避免直接經濟損失300萬元。
……
2021年，是安康面臨災害最險峻最密集的年份，同等情況下人員損失大幅降低。
工作人員分析，取得這些成績最主要的原因，除去常規防范工作完成較好外，首先是作為防范地質災害最有效最徹底的手段——我市堅持不懈做好移民搬遷工作。“十二五”以來，全市累計建設搬遷安置點1364個，搬遷安置26.73萬戶93.78萬人，既讓群眾遠離了災害源頭，也有效防范了地質災害侵擾。其次是積極爭取資金支持開展災害防治。“十二五”以來，全市累計爭取中省地質災害防治專項資金5.584億元，其中2011年至2017年累計爭取地災項目51個、資金1.537億元，2018年至2021年共爭取中省專項資金4.047億元，占全省近20%。
不過，他們也指出，公民防災意識提升，減災效果才能提升。但要培養出良好的防災意識，并非一日之功。市自然資源局將通過整合資源、完善機制、豐富載體，推動防災減災宣傳教育常態化、長效化、機制化；定期組織開展地質災害應急預案演練、應急聯動演練、防災避險演練等實戰演練。通過開展培訓和實戰演練，檢驗隊伍、磨合機制，推動完善災害防范應對預案、力量物資和工作機制，提高各級政府及行業主管部門的應急避險指揮組織協調能力，增強受威脅群眾防災避險意識和能力。
“‘十四五’時期，還將對全市所有威脅學校、城鎮、重要設施及居民集中居住生活區的各類地質災害點進行工程治理，建設安全穩定和諧的居住環境，做到‘社會、經濟、生態’三大效益相統一。”夏德晏說。
