記者 唐波
隆冬時節，茶鄉大地寒意正濃，紫陽縣仁和國際千戶社區5號樓901室內卻是一片暖意融融。“房子質量不錯，戶型也特別好，我隔兩天就要來看看裝修進度，爭取今年在新家過年。”高橋鎮雙龍村受災戶楊艷艷滿是期待，她家安置房的裝修工程已接近尾聲。
2021年夏秋，紫陽縣連續經歷四輪強降雨天氣過程，造成嚴重暴雨災情，同楊艷艷一樣全縣共有605戶群眾失去了賴以生存的房屋。據統計，全縣累計受災164543人，轉移人口32561人，農作物受災33235.8畝，成災面積8746.5畝，絕收面積4000.5畝，房屋受災1503戶7108間，道路、供電、飲水、河堤等公共基礎設施損毀嚴重，直接經濟損失超過10億元。
災情發生后，紫陽縣認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府安排部署，把災后重建作為一項重大的政治任務和最緊迫的民生工程，樹牢以人民為中心發展思想，把群眾冷暖安危時刻放在心上，把抓好恢復重建作為檢驗“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，帶著感情和責任幫助群眾重建家園，打贏“災后重建戰”。
房子建設更好了
“我建了一輩子房子，再也不想為房子折騰了。”每每談及受災情形時，高橋鎮受災戶周家春總是紅著眼眶，他說，房子倒塌時，他就站在遠處看著，扯著嗓子嚎了一聲后，他整個人也癱軟了。
“一生的心血全沒了！第一次房子垮塌了，我想我還年輕，還可以干，第二次房子垮塌了還能勉強扛得住，這次又垮塌，我身體不行了，干不動了，沒辦法了。”周家春今年已經67歲，20多年來因為滑坡導致房子垮塌已達3次，談及房子，他心里盡是不甘和無奈。
紫陽縣地理環境脆弱，自然災害頻發，平均3年一小災、10年一大災。為了避免周家春的建房悲劇重演，縣委、縣政府出臺的《關于做好災后恢復重建工作的實施意見》明確規定：原則上不支持并嚴格控制受災群眾分散自建房屋。
自2021年8月份以來，經紫陽縣自然資源局、住建局、應急管理局、水利局及相關部門聘請的專業技術單位人員組成調查核實組，按照村鎮摸底統計初核，建立房屋因災損毀檔案統計匯總。據統計，全縣房屋因災損毀共1503戶5590人，其中倒塌房屋94戶280人，嚴重損毀511戶1929人，C級危房185戶615人，地災洪災隱患點房屋713戶2766人。
“組成攻堅突擊隊，壓實工作責任、明確工作任務、限定工作時間。”在紫陽縣災后重建工作推進會上，面對艱巨的災后重建任務，縣住建局負責人表示，要采取超常規舉措，窮盡一切辦法，確保高質量完成各項工作。
隨即，該局17名干部立即駐鎮包抓，抽調工作能力強、業務素質硬的干部，迅速成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接辦公室，推行局長負總責，班子成員分片負責。
按照“各鎮履行災民安置主體責任，優先安置唯一住房倒塌、嚴重損毀群眾及時入住，采取消化本鎮存量房安置為主、縣城存量房選房安置為輔”的原則，截至12月7日，倒塌、嚴重損毀受災房屋605戶中，已報安置臺賬587戶，其中各鎮存量房及交鑰匙安置182戶，分散自建房安置16戶，進縣城政府主導建設的存量房安置349戶，自購商品房安置25戶，租房過渡性安置8戶，還在選擇安置地點的7戶，剩余未報安置臺賬的18戶中，無須安置4戶，長年外出、房屋受損未提供在外無房證明需進一步甄別2戶，正在磋商安置方式12戶。
“在我們生活最困難的時候，干部給我們送來了米面油，最重要的是，還為我們在縣城的仁和國際千戶社區安置了一套房子。”周家春說，這讓他重新燃起了對生活的希望，“政府對我們好，光去找政府也不行，現在我還是會出去務工，但每次堅持十幾天身體就吃不消了，需要回家休養一段時間，等身體恢復了，接著干。”
“現在政府給安置的房子也快裝修好了，來年我和老伴搬到縣城去住。”周家春擦拭干凈眼淚說，“這次我就不信還能遭災！”
收入增加更多了
走進紫陽縣陸鑫制品有限責任公司，伴隨著機器的轟隆聲，裁料、刷膠、黏合……70余名工人忙著趕制海外訂單。
“我們廠之前建在高灘鎮，由于受暴雨災害導致廠房受損，在縣委、縣政府的大力支持下，我們用了1個月時間在向陽鎮完成了廠房選址、設備安裝，目前我們正通過加大生產力度來減輕受災損失。”陸鑫制品有限責任公司負責人梁開科介紹，“相比于工廠，其實我很多員工的家里受災更嚴重。”
家住高灘鎮的工人葉發美，今年8月因滑坡房屋受損，同時看著自己以前工作的鞋廠受災正面臨搬遷，她的心里著實不是滋味。
“好在政府積極協調，周末由公司包車接送我們往返向陽鎮。”面對現在的工作環境，葉發美眉頭舒展了，她估摸著一天能黏合1000多雙鞋，每個月工資有5000多元錢。
經過人社部門動員，陸鑫制品有限責任公司在高灘鎮的部分受災員工已經在向陽工廠上班，每人基本工資由3000元提升至3500元，同時政府為每名受災員工額外補助工資的百分之十。目前，在該公司務工的受災群眾達20余人。
陸鑫制品有限責任公司受災群眾務工幫扶只是全縣受災就業安置的一個縮影。為了確保因災造成的失業減收，紫陽縣按照“早發現、早干預、早幫扶”目標，加強對受災勞動力監測預警，及時將“三類戶”勞動力就業情況納入報表調度體系，按月開展數據調度，實時反饋各項數據，組織各鎮社保站對照受災群眾就業需求做好就業幫扶。
積極采取“四個一批”措施，通過“有組織轉移就業一批、就地就近就業一批、自主創業帶動一批、公益崗位兜底安置一批”，實現受災勞戶動力就業全覆蓋。目前累計征集縣內外就業崗位2萬余個，舉辦勞務招聘活動5場次，直接幫扶就業220余人；開發臨時性公益性崗位305個，累計安置因災因疫無法外出的脫貧勞動力就業309人；組織免費技能培訓13場次，培訓城鄉勞動力862人，其中受災群眾193人。
按照“早季損失晚季補，務農損失務工補”的辦法，積極組織生產自救，減輕群眾損失。各部門各盡其責、各出其力�？h農業農村局負責毀損農田修復治理，加快實施高標準農田項目。制定出臺農業、漁業及養殖業災后救助措施，用活互助資金和產業獎補政策資金，幫助群眾抓好秋補秋種、秋季補欄等產業發展；縣發改局啟動實施一批農業農村基礎設施項目，通過以工代賑模式，吸納周邊群眾務工增收；縣經貿局出臺兌現促進工業經濟高質量發展若干政策措施，幫助縣內工業及商貿流通企業、社區工廠等帶貧主體恢復生產經營，依托電商平臺帶貨，幫助銷售農副產品；各保險機構優先為受災群眾提供快速便捷的理賠服務，最大限度降低群眾災害損失；各金融單位出臺災后重建小額信貸支持辦法，解決融資難問題；各級各部門要積極開展消費幫扶，助力群眾增收。
基礎設施更靚了
供電、通信部門于2021年9月底前完成對因災毀損的線路、線桿、光纜、基站等設備搶修；縣文旅廣電局完成旅游景區受損項目的修復工作，加快在建旅游項目建設……
自災情發生以來，紫陽縣加快推進全縣基礎設施災后恢復重建，盡快恢復全縣道路通行能力和群眾正常生活秩序，結合應急救災和長遠發展需要，梳理、謀劃、儲備一批重要基礎設施、城市內澇治理、防災減災體系建設等重大項目，爭取將更多項目納入省市災后恢復重建項目“大盤子”。
在通往洞河鎮馬家莊的鄉村公路上，工作人員已經搶修出一條坑洼不平的道路。
“僅這一個搶修點，就需要清理4萬多立方米的塌方土，還要修建護坡等設施，花費了近200萬元。”該道路是通往馬家莊的主通道，地質條件差，施工難度大，這讓紫陽縣交通局干部葉濤深感責任和壓力。
為搶抓工期，葉濤同現場工作人員一樣，經常吃住在搶修點，他表示，“我們的工作任務就是要確保道路暢通，家里人有擔心，但也理解我們工作的特殊性。好在全縣總的搶修公路已經接近尾聲，目前總投資達7000多萬元，完成投資6936萬元，占比87%，預計在年底全面完成建設任務。”
據介紹，自災情發生以來該縣按照“先通后暢、先急后緩、分級負責、分步實施”的原則，加緊維修縣鄉公路，確保群眾正常通行，各鎮負責通村主干道于2021年10月底前完成維修，確保通行，通組路及產業路由各鎮分步安排維修。目前，全縣累計完成清除塌方36萬立方米，擋墻16萬立方米。
縣水利局對安置點受損河堤等水利設施加緊修復，及時開展河道清淤疏浚，確保行洪通暢；縣住建局負責做好縣城和集鎮污水管網、排水管網以及農村垃圾、污水處理設施的修繕修復。截至目前，下達168個安全飲水及堤防水利基礎設施災后恢復重建項目，總投資3011萬元， 160個水利項目建成投用，2處飲水工程受漢江庫區水位影響暫未開工，但已恢復臨時供水，6個堤防項目正在收尾。
