記者 劉銳萍 楊遷偉
冬日的秦巴山里，色彩雖不夠明艷，但田間地頭忙碌的身影、社區(qū)工廠“嗒嗒”的機(jī)器聲、一張張搬進(jìn)安置房的笑臉，定格成這個季節(jié)最溫暖的畫面。
作為曾經(jīng)的秦巴山集中連片特困地區(qū)，2020年底，安康高質(zhì)量脫貧摘帽，如期兌現(xiàn)了“戶脫貧、村退出、縣摘帽”軍令狀，徹底告別絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。全市11個先進(jìn)集體、14個先進(jìn)個人受到黨中央、國務(wù)院表彰。
勝非其難也，持之者其難也。
為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，使脫貧攻堅成果經(jīng)得起檢驗，得到社會和群眾認(rèn)可，2021年以來，全市上下傳承脫貧攻堅精神，繼續(xù)踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，把落實“四個不摘”作為不忘初心的試金石，著力促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，通過建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，接續(xù)脫貧攻堅成果鞏固。
轉(zhuǎn)段伊始，市委、市政府按照省上統(tǒng)一部署，確立了鄉(xiāng)村振興為主線的工作總基調(diào)，堅持“市縣鎮(zhèn)抓落實”“四級書記一起抓”，高規(guī)格成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組。
小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期研究謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。市上分別成立了鞏固脫貧成果、穩(wěn)崗就業(yè)、社會治理和“五大振興”等11個有效銜接專項工作組，繼續(xù)推行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村、部門包村和村總隊長制的包抓幫扶機(jī)制，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位定點幫扶和第一書記、工作隊員駐村幫扶全覆蓋的責(zé)任體系，截至目前，全市共1213個單位、1198名第一書記、2331名駐村幫扶工作隊員參與幫扶。
市委理論中心組學(xué)習(xí)會、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村振興務(wù)實專題學(xué)習(xí)會、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展座談會等等，各個層面不同形式及時學(xué)習(xí)中央精神、研究貫徹落實意見，進(jìn)行深入調(diào)研、協(xié)同推動、強(qiáng)化落實，著力促成領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核監(jiān)督等機(jī)制有序銜接，推動鄉(xiāng)村振興各項工作扎實開展，為“十四五”有序銜接、開局良好奠定基礎(chǔ)。
一年來，有汗水也有掌聲，在全市人民的砥礪前行中，接續(xù)鄉(xiāng)村振興工作可圈可點。
全市通過抓黨建促鄉(xiāng)村振興，在總結(jié)深化“支部+X+貧困戶”機(jī)制基礎(chǔ)上，探索推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，著力構(gòu)建基層黨組織組織力提升、政治功能增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體盈利、群眾增收致富的工作體系，形成黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富、民富生態(tài)美的工作格局。
為把每一分有限資金用到刀刃上，全市對所有銜接資金項目（含其他整合資金項目）從立項到竣工進(jìn)行全流程、全覆蓋綜合評估，及時整改存在問題。通過綜合評估，項目資金使用得到進(jìn)一步規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效率效果進(jìn)一步提升。在各項政策加持下，2021年，全市培育壯大了富硒茶業(yè)、魔芋、生態(tài)漁業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持各類園區(qū)1375個、龍頭企業(yè)284家，帶動68.8萬群眾穩(wěn)定增收。
同時，傾斜支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，續(xù)建和新建一批農(nóng)村道路、供水、通訊、環(huán)衛(wèi)等重點工程，啟動112個“百千工程”示范村建設(shè)，86.7%的自然村生活垃圾實現(xiàn)科學(xué)無害化處理，清潔行動覆蓋所有行政村。
面對發(fā)展基礎(chǔ)總體仍然比較薄弱，部分脫貧農(nóng)戶依然存在的返貧風(fēng)險，全市一方面嚴(yán)格落實中省關(guān)于防返貧監(jiān)測和幫扶工作要求，壓實縣級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦主責(zé)、部門專責(zé)、行業(yè)協(xié)同“四個責(zé)任”，建立及時發(fā)現(xiàn)、研判交辦、精準(zhǔn)幫扶、督導(dǎo)評價、雙向閉環(huán)“五項機(jī)制”，一方面借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段運用，線上線下齊發(fā)力，讓鞏固拓展脫貧攻堅成果更加科學(xué)精準(zhǔn)，讓群眾反饋和基層干部核實信息更加快捷有效。目前，大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)疑似風(fēng)險信息2.7萬條，有效避免了應(yīng)納未納、體外循環(huán)現(xiàn)象，確保監(jiān)測幫扶落地落實落細(xì)。
就業(yè)是最大民生。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，積極促進(jìn)弱勢群體就業(yè)更是“穩(wěn)就業(yè)”工作不變的主題。一年來，全市堅持把新社區(qū)工廠作為鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，多措并舉，提質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營新社區(qū)工廠1023家，吸納就業(yè)31667人，其中脫貧人口8278人，形成“社區(qū)興工廠，群眾穩(wěn)就業(yè)”的“安康模式”。
為確保各項工作都能落到實處、不留空檔，達(dá)到有效銜接，全市采取“四不兩直”方式，對10個縣（市、區(qū)）20個村的駐村幫扶工作日常管理、考勤落實和第一書記到崗情況進(jìn)行實地核查；圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全及五保供養(yǎng)等方面內(nèi)容，先后深入4個縣區(qū)開展暗訪督查；積極認(rèn)領(lǐng)并完成中省反饋的7批次131個問題整改工作，開展脫貧攻堅檔案收集整理移交，建立了鞏固脫貧攻堅成果工作督查核實機(jī)制。
行非常之事、競非常之功。
2021年11月12日，人民日報社、中央廣播電視總臺、經(jīng)濟(jì)日報、農(nóng)民日報等10余家中央媒體走進(jìn)秦巴山區(qū)，看大山深處的安康近年來發(fā)生巨變，近距離感受這些變化背后，安康在助力脫貧攻堅和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上的歷練擔(dān)當(dāng)。這不僅是一次采風(fēng)，更是對全市工作的有力肯定。
而這一年，值得肯定、激勵安康堅定前行的還有很多。全市壯大發(fā)展幫扶車間（新社區(qū)工廠）和探索創(chuàng)新資金使用的“1144”工作法得到國家鄉(xiāng)村振興局肯定，以簡報形式刊發(fā)推廣；寧陜縣防返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制、嵐皋縣搬遷后扶工作先后得到省長趙一德批示肯定；漢陰縣“133”扶貧資產(chǎn)管理長效機(jī)制得到副省長蒿慧杰的批示肯定。2021年10月，在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流會上，“紫陽修腳師”“旬陽建工”獲全國“就業(yè)帶動類勞務(wù)品牌”。
這一年，盡管安康的好聲音像綿延的漢江水一樣持續(xù)奔騰，但安康人民深知自身薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，既不妄自尊大也不妄自菲薄，一如既往從容不迫、始終保持奔跑前行的姿態(tài)。
小康之后再出發(fā)，接續(xù)奮斗正當(dāng)時。如今的安康大地，隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，越來越多農(nóng)村群眾在擺脫貧困基礎(chǔ)上，過上了幸福美好的新生活，全市正以更加昂揚的姿態(tài)，滿懷豪情續(xù)寫著鄉(xiāng)村振興的新篇章。
